近年来，中央关于农业产业化经营各项优惠政策的制定，以及龙头企业经营规模和管理水平的不断晋级，基地建设的不断推进，为呼伦贝尔市农牧业产业化经营搭造了良好的融资平台。银行、农村信用社等金融部门积极把投资方向转移到农牧业产业化方面来。截至2006年末信贷投入额28，928万元，其中农村信用社信贷投入3，706万元。2005年，中国银行为上海元盛食品有限责任公司呼伦贝尔分公司核定授信总量3，300万元人民币，全部为短期流动资金贷款，使该公司资金周转加快，销售情况渐好。我市农村信用社规模小，无法对龙头企业提供大量资金支持，但通过对农牧户提供小额资金支持，间接支持了龙头企业生产，同时龙头企业大发展带动农牧民增产增收，提高了农牧民还贷能力，如雀巢公司入驻额尔古纳市后，带动了当地养牛业的发展，额尔古纳市农村信用社2005年发放养牛贷款283万元。不但提高了农牧民收入，也提高了农村信用社的效益。
　　
　　一、目前呼伦贝尔市龙头企业发展存在的制约因素
　　
　　(一)产业化龙头企业规模还不大
　　近年在政府的关注和扶持引导下，全市农牧业龙头企业培育力度加大，企业数量逐年增多。但由于行业特点所限，大多农牧业企业发展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的轻农意识，使得农牧业龙头企业发展不快，企业总体数量不多。与全区农畜产品加工企业相比，呼伦贝尔市的龙头企业规模和实力比较弱，全区有农牧业产业化重点龙头企业58户，呼伦贝尔市只占2户，国家级重点龙头企业18户，呼伦贝尔市只占1户。呼伦贝尔市最大的重点龙头企业年销售收入仅5.5亿元人民币，与伊利、蒙牛的销售收入相差很远。市规模以上企业69户，占全区规模以上企业数的7％，销售收入仅为35.4亿元；全市亿元以上企业9户，占全区114户亿元以上企业的7.9％。
　　(二)农畜产品的加工转化率低、产业链短
　　呼伦贝尔市农畜产品加工率只有30％左右，其中二次以上深加工很少，而内蒙古的加工转化率已达50％。
　　(三)农畜产品品质不高，不能满足加工业发展的需要
　　农畜产品品种多而杂，严重影响农畜产品质量，从而阻碍了产品开拓国内外市场。
　　(四)利益连结机制不健全，农牧民进入市场的组织化程度低
　　龙头企业与农牧户之间没有形成有效的利益对接，特别是加工企业收购原料价格不稳定，一方面加工企业吃不饱，另一方面农畜产品原料大量外流，农牧户分享加工流通环节的利润不多。农村各类中介组织发展缓慢。
　　(五)农畜产品品牌建设滞后，企业产品科技含量不高
　　从调查的情况来看，农牧业龙头企业普遍存在科学技术含量不高、科技投入相对不足的问题。
　　
　　二、金融支持龙头企业发展存在的难点
　　
　　(一)资金支持力度不够
　　呼伦贝尔市除了个别规模大，实力雄厚的企业外，大多数龙头企业项目建设和流动资金仍然严重不足，影响了企业自身发展和对基地建设的投入。国有商业银行目标定位于大企业，相对资金投放容易，但呼伦贝尔市规模大、经济效益良好的企业很少，难以达到商业银行信贷投放标准。不少农牧业龙头企业反应资金投入不足，当前制约农牧业龙头企业发展的“瓶颈”仍是资金问题，资金需求与供给的矛盾日益突出。一方面，龙头企业对资金的需求大增；另一方面银行、农村信用社受贷款权限、资金规模及比例管理的限制，信贷资金供应不足，无法满足企业的满负荷生产。
　　(二)现行的投融资体制制约了农牧业企业扩大生产的资金来源
　　农牧业龙头企业一般规模不大，农畜产品多为一次性收购，全年加工，资金占用量大；而农畜产品生产销售周期长，资金周转慢，农牧业生产风险相对较大，回报率较低。在企业申请贷款时，银行需要实物抵押，而“农作物和畜牧”又不能抵押，使得企业特别是种养类农业企业贷款陷入困境。
　　(三)部分龙头企业存在陈欠贷款，如莫旗地区的农牧业龙头企业内蒙古鑫豆都油脂有限公司，成立于2003年4月，是在内蒙古豆都油脂集团有限公司基础之上分立，2005年被确定为呼伦贝尔市市级龙头企业
　　银行信贷投入总计3944万元，授信机构为中国工商银行莫旗支行，这部分贷款均为1998年以前存量贷款，为接收划转内蒙古豆都油脂集团有限公司贷款。2005年6月剥离给不良资产公司270万元，2005年末企业尚欠贷款3674万元，贷款占用形态全部为可疑贷款，短期内归还贷款存在一定困难，对银行经营及下一步支持龙头企业信贷资金投入产生不利影响。
　　
　　三、发展龙头企业带动效应的几点启示
　　
　　(一)经济落后地区必须大力发展龙头企业
　　加快龙头企业发展，是现阶段解决农产品卖难问题、提高农业综合效益、增加农民收入的有效措施，因此，必须坚定不移地抓好龙头企业建设。实力较强的龙头企业，能发挥生产加工和市场营销的优势，利用经济利益杠杆协调与农户的关系，在把自身做大做强的同时，推动地区的农业经济发展。在扩大规模经营的同时，这些龙头企业就可以带领一大批农牧民进入生产经营环节，与龙头企业产生经济关系，从而走上经营致富之路。
　　(二)龙头企业要找准市场定位
　　发展龙头企业，应当充分考虑本地区资源情况、现有产业基础和市场环境等条件，立足具有区域特色的优势产业与优质产品开发，延长产业链，由小到大、由弱到强，逐步形成有地方特色的区域市场竞争优势。
　　(三)用足用活鼓励扶持政策，促进农业龙头企业健康发展
　　一方面，要利用好一系列优惠扶持政策。对这些政策，龙头企业要学深学透、用足用活，增强企业发展的内在动力。另一方面，地方职能部门要出台鼓励扶持农业龙头企业发展的优惠政策，从资金、税收、信贷、土地、用电、用工等方面给予最大的优惠和扶持，促其加快发展。
　　(四)加大扶持力度，做大做强龙头企业
　　加快培育龙头企业，实施龙头带动战略，为农牧业产业化发展注入活力。一是做好对现有重点龙头企业的扶持，抓好典型，树立样板。对具有代表性的龙头企业如雀巢、淳江油脂、三元乳业等，要积极落实扶持政策。鼓励企业以提高自主创新能力为核心，健全完善技术创新机制，增加竞争力。鼓励龙头企业发展外向型经济，延伸产业链条，提高附加值，推动企业上规模、上层次、上水平。二是加大招商引资力度，吸引国内外知名大企业入驻。三是推动产业化园区不断发展壮大。四是加大项目建设力度，以项目拉动重点龙头企业扩能改造和技术进步。
　　(五)强化基础，扎实搞好基地建设
　　抓住难点，建立稳固的利益联结机制，充分发挥农牧业产业化协会组织的作用，扩大农牧业产业化协会的覆盖面，通过延伸形成网络，广泛吸纳农牧民和龙头企业，使协会按照市场经济规律尽快进入独立法人的运作发展之中。大力提倡订单生产，建立稳固的利益联结机制。 　　
　　四、金融系统支持外向型农业发展的主要措施
　　
　　金融部门要把支持培育龙头企业发展、支持农牧户生产、扶持特色优势农牧产品生产基地建设等作为金融工作重点。目前呼伦贝尔地区龙头企业普遍资金严重短缺。企业自我积累不足，不能完善配套和改造技术设备，特别是流动资金的严重短缺，严重制约企业的发展。为促进呼伦贝尔地区龙头企业充分发挥区位优势，增强竞争力。金融机构要充分发挥自身优势，形成较为合理的支持体系，协调配合开展金融促进龙头企业发展支农支牧工作。国有商业银行和股份制商业银行以及农村信用社发挥各自优势，加大对龙头企业、科技农牧业等所需流动资金的信贷投入。
　　(一)引导辖内金融机构积极支持农业生产的基础上切实发挥央行支农再贷款和再贴现等货币政策工具的作用
　　对重点产业、产品、领域予以重点倾斜。对符合条件的农业龙头企业采取优先办理商业汇票的再贴现业务，增加支农资金总量。
　　(二)突出龙头企业的支持重点
　　一是重点支持与农民签订订单合同、形成紧密利益关系、带动农牧户较多的外向型、科技含量高的农业龙头企业和农产品加工企业；二是重点支持具有竞争优势的农牧产品生产基地建设；三是重点支持高起点、外向型的农产品生产、加工、营销企业；四重点支持为龙头企业提供产前、产中、产后系列化服务的涉农企业。
　　(三)采取并落实金融支持龙头企业的政策
　　一是针对龙头企业，特别是农牧业产业化龙头企业资金周转具有季节性强、流量大的特点，及时匹配资金和规模，并优先向自治区级及市级的重点龙头企业倾斜。对符合一定条件的重点龙头企业，根据企业的信用等级、结算业务量等在贷款利率上适当优惠。二是提供多样化融资服务，及时满足龙头企业的多元化融资需求。对外向型农业企业的农产品收购资金，可凭企业出口订单和进口商提供的信用证优先贷款。三是拓宽对龙头企业的服务品种。对符合公开统一授信条件的企业，进行公开统一授信。在授信额度内简化贷款手续。对季节性收购资金需要超过日常生产经营所需的，及时安排资金。加大金融创新，积极提供各类贷款、票据贴现、银行承兑汇票、信用证、出口押汇等多种形式的金融服务。四是灵活采取有效措施，缓解龙头企业的担保难题。针对龙头企业贷款担保抵押难的实际，允许以合法、有效、手续完备的自有不动产、动产以及法律规定允许质押的无形资产抵(质)押。允许具有担保资格和担保能力的第三方及符合条件的各类担保机构进行保证担保。在有效防范信贷风险的前提下，积极推行最高额担保贷款方式，方便外向型农业企业办理贷款。
　　(四)改进对龙头企业的金融服务
　　一是及时了解龙头企业资金需求。如每年都开展龙头企业资金需求调查，定期召开龙头企业座谈会，了解企业发展动态及金融服务需求。二是提供快捷的结算服务。如国有商业银行要利用协议代理关系以及完善的国际网络的优势，为龙头企业提供快捷、多样化的国际结算业务，加快龙头企业的资金周转效率。三是帮助企业提高结算管理。提高企业单证结算质量。四是积极为龙头企业发展提供投融资顾问、财务顾问和企业信息咨询顾问等服务。