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改革开放以来我国发生了巨大的变化：社会生活由封闭走向开放，社会思想观念逐渐多元化。与此相伴的是社会群体的不断分化，原有的利益格局逐渐被打破，不同阶层之间，甚至是同一个阶层内部之间也开始出现了利益的分化。农民这一广大群体在社会转型时期的利益诉求遇到了多方面的困境，如不加以妥善解决，将对现有的政治秩序产生巨大挑战。本文分析了中国社会转型期农民利益诉求的困境，并从公民参与的角度提出了相应的解决思路。