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刚刚进入虎年，福建省泉州市泉港区综治办、区安监局、区移动公司就联合组织开展了为期半年的以“平安企业，和谐泉港”为主题的百企平安联创活动。其活动内容包括：在企业内部组织一次平安企业知识讲座；为企业外来员工提供一份平安保险；提供一系列平安创建、安全生产法律、规章制度、安全文化内容的宣传介绍；采用一项信息化技术助力平安企业建设等。
该活动的主要倡导、参与者——泉港区安监局局长柯富华表示，开展该活动主要是为了进一步深化“移动信息化与平安泉港同行”主题活动，将平安创建进一步延伸拓展到全区各行企业单位，提升全区各单位的安全生产意识和管理水平。
记者了解到，该活动只是富有工作激情、一心扑在安全岗位近6年的区安监局局长柯富华，在安全工作领域上的一个缩影。
工作切入快，不怕得罪人
“我在乡镇综治、征地拆迁、宣传、计生等岗位都干过。2004年9月调入区安监局。当时，区安监局全局只有3个人，运行差、工作不规范、难以深入开展安全监管工作。区领导当时也考查了不少人员，但是考虑到我在乡镇呆过，工作切入快，不怕得罪人，有魄力，最后选了我，希望我来局里能够迅速扭转当时局里被动的工作局面。”面对记者，柯富华坦诚而言。
2004年全区列入区安监局监管的危化企业有上百家，针对泉港区石化企业多，安全、环保是全区工作两大重要难题的特点，如果能够在最短时间内消除当时局工作的不利因素，无疑将对全区经济的快速、安全发展提供坚强的保障。在柯富华来局里前，该局没有组织过一次规范的事故调查，局里有的同志还劝他不要组织事故调查，说会得罪有关部门、领导等。
“但是，我认为，既然过来负责了，就要严格执法，不做老好人；没有事故调查，就不能取信于民。我自拍胸脯说，从我做起，欢迎大家来监督!”
他加班加点，学习有关安全生产法律法规，经常在双休日来局里加班。半个月后终于对有关业务、安全法律法规等逐渐“入门”了。
在实际工作中，他重视制度规范——从提高人员素质入手，规范局里的工作制度，规范行政执法。当时局机关工作程序较乱，人员职责不清，难以开展工作。柯富华就制定了18项制度予以实施；他还具体分工，强化全局干部的业务学习(之前该局从来开展过一次行政执法工作)。工作中他没有私心，敢于负责。他建议区领导从乡镇调来两名骨干，加强局机关工作；通过努力，不久局里每人都取得了行政执法资格证书；该局不少同志也从不懂业务到熟悉业务，从原先的不敢管到管。半年后迅速扭转了原先的不利局面。
据了解，柯富华到任后，加强对事故的调查，当年就移送两起事故责任人追究刑事责任，在全区引起了较大的反响。到任5年多来合计处罚180多万元，移送、追究刑事责任人员达9人次，没有一起案件引起复议。
由于安全监管的特点，从事该行业者在一定程度上难免会遇到执法中有某些领导打招呼的情况。
记者了解到这样一件事情：2008年区内一家钢铁公司，由于存在安全隐患等问题被区安监局处理。该公司老板打电话威胁柯富华及局里干部，说“做事别太认真，否则有你后悔的”，还说“罚款就免了，请你们喝酒”等。同时，该老板还找了一名区领导来“说情”。在此情况下，柯富华一方面主动向该领导汇报具体情况、做沟通工作，取得其理解和支持；另一方面坚决要求该企业按照有关程序办理。但是，该企业拒不理会。在柯富华的坚持下，该案被移送法院强制执行。最终，该企业交了罚款。该老板尴尬地说：“早知道这样，当初还不如直接接受处罚。唉!搞的现在钱照交，又无地自容!”该老板最终还是认识到自己的不对，受到了教育，并且从此注重企业的安全生产工作。
记者获悉，在柯富华的引领下，该局通过严格执法来抓好事故处理；通过讲道理宣传法律法规，和不少企业负责人结为好朋友。例如区内磊秀石材公司的班组工人，因为未按照安全程序操作，没有戴安全帽，被柯富华发现后予以罚款。该公司负责人由此认识到安全生产的重要性，主动请该局为企业指导。“现在，企业的安全意识增加了，工人的收入也因此增加。”磊秀石材公司负责人感慨而言。
“安全生产也可以出效益，出生产力。如今，不少企业由原来的害怕安监局来，到欢迎来指导、挑问题，促进了全区经济的安全发展。”泉港区政府副区长周允明表示。
巩固常规工作力求创新
“从事安全生产工作，除了巩固常规工作外，还要有更高的高度，在工作上求创新，不墨守成规，才能够抓好该项工作……”柯富华说。
泉港区作为全国六大石化基地之一，危化品企业一直被作为该区安全生产监管的重中之重。随着炼油一体化的快速推进，许多危险化学建设项目相继落户泉港。仅在2007年，其辖区内就有规模生产企业8家，危化品从业单位103家，化工专用码头8个，拥有危化品运输车辆108辆，占泉州市危化品运输车辆的1／3。
如何有效地抓好该项监管工作，一直是柯富华思考的主要问题。为此，在实际工作中，柯富华和他的同事们不断摸索、不断创新。
在2007年的专项整治中，区安监局发现存在隐患的危化品从业单位，根本原因是其“三同时”未落到实处，“这给企业日常安全生产和群众的正常生产生活带来了严重威胁。”柯富华表示。
为进一步做好危化品建设项目安全生产“三同时”工作，在区安监局的牵头下，各部门齐抓共管，从源头上抓好此项工作。“譬如区经发局、外经局在为项目立项时，要告知企业必须先进行安全条件和安全评价，并取得安监部门出具的安全条件论证或立项审查意见书方给予办理相关手续；区规划建设部门在为危化品建设项目办理选址意见书时，应告知业主要及时进行安全条件论证和安全预评价；在办理设计方案时，企业应提供安监部门出具的建设项目安全设立审查意见书：在办理建设工程规划许可证时，企业应提供安监部门出具的建设项目安全设施设计审查意见书……”柯富华说。
在制度机制方面，到底要怎么管企业，如何发挥乡镇、村(居)的作用?在经过深入调研后，柯富华又提出了“旬检、月查、季督”“半年抽查”的安全生产日常检查制度，建立安监干部挂钩企业制度，不断健全安全管理机制，逐步完善区、镇、村、企业四级管理网络，将企业监管与服务有机结合。经过努力，区内的湄洲湾氯碱有限公司、泰山石化公司都通过了安全标准化管理，企业的安全管理水平不断得到提高。
区安监局还会同相关部门对拟进驻泉港区的化工企业进行会审，对不符合安全规划要求的企业一律拒绝进驻；对一时难以整改的安全问题则邀请省市专家对隐患现场进行审查，采取切实可行的防范措施消灭安全隐患，从而杜绝安全事故的发生。
区安监局还通过科技手段提高监管水平。2008年、2009年，该区都将建设区重大危险源监控中心作为区里为民办实事项目来抓，该中心至今已经投入300多万元，并且有多家危化品企业与之实行了联网监控，有效提升了区应急救援和日常监管能力，为石化新域的安全增加了一道科技保障。
采取这些措施后，效果出来了，各地安监系统都主动前来学习取经。省市危险化学品、非煤矿山等专业现场会相继在泉港召开，推广泉港安监局的做法。
几年来，泉港区的安全生产四项事故指标逐年下降。国家安监总局、省、市安监局有关领导，来此督查、调研后，都不同程度地予以好评。柯富华获“全国安全生产监管先进个人”荣誉称号：区安监局也先后获得30多块奖牌，被省、市政府等各级单位表彰。全区安委会成员单位“一把手”年度履职报告、安全生产一票否决制度等，在该区都得到比较好的落实。目前为止，全区没有发生一起重大安全生产事故。
去年12月初，因为工作成效好、责任心强，区领导找柯富华谈话，准备调其到区里一重要部门任局长。柯富华考虑后表明了自己的想法——安全生产工作虽然责任大，但它同时更是“造福工程”、“民生工程”，希望能够继续从事该行业……区领导权衡后，同意了他这一要求。
面对当前安全工作新情况，柯富华真心建议说：“安监系统发展到目前，要进一步加强对专业人才队伍的建设：安全生产工作不是安监局一家的事，要发动各部门、社会的力量，齐抓共管；人员装备要增强，才能够提升安全生产监管的整体水平和防范事故的能力。”
该活动的主要倡导、参与者——泉港区安监局局长柯富华表示，开展该活动主要是为了进一步深化“移动信息化与平安泉港同行”主题活动，将平安创建进一步延伸拓展到全区各行企业单位，提升全区各单位的安全生产意识和管理水平。
记者了解到，该活动只是富有工作激情、一心扑在安全岗位近6年的区安监局局长柯富华，在安全工作领域上的一个缩影。
工作切入快，不怕得罪人
“我在乡镇综治、征地拆迁、宣传、计生等岗位都干过。2004年9月调入区安监局。当时，区安监局全局只有3个人，运行差、工作不规范、难以深入开展安全监管工作。区领导当时也考查了不少人员，但是考虑到我在乡镇呆过，工作切入快，不怕得罪人，有魄力，最后选了我，希望我来局里能够迅速扭转当时局里被动的工作局面。”面对记者，柯富华坦诚而言。
2004年全区列入区安监局监管的危化企业有上百家，针对泉港区石化企业多，安全、环保是全区工作两大重要难题的特点，如果能够在最短时间内消除当时局工作的不利因素，无疑将对全区经济的快速、安全发展提供坚强的保障。在柯富华来局里前，该局没有组织过一次规范的事故调查，局里有的同志还劝他不要组织事故调查，说会得罪有关部门、领导等。
“但是，我认为，既然过来负责了，就要严格执法，不做老好人；没有事故调查，就不能取信于民。我自拍胸脯说，从我做起，欢迎大家来监督!”
他加班加点，学习有关安全生产法律法规，经常在双休日来局里加班。半个月后终于对有关业务、安全法律法规等逐渐“入门”了。
在实际工作中，他重视制度规范——从提高人员素质入手，规范局里的工作制度，规范行政执法。当时局机关工作程序较乱，人员职责不清，难以开展工作。柯富华就制定了18项制度予以实施；他还具体分工，强化全局干部的业务学习(之前该局从来开展过一次行政执法工作)。工作中他没有私心，敢于负责。他建议区领导从乡镇调来两名骨干，加强局机关工作；通过努力，不久局里每人都取得了行政执法资格证书；该局不少同志也从不懂业务到熟悉业务，从原先的不敢管到管。半年后迅速扭转了原先的不利局面。
据了解，柯富华到任后，加强对事故的调查，当年就移送两起事故责任人追究刑事责任，在全区引起了较大的反响。到任5年多来合计处罚180多万元，移送、追究刑事责任人员达9人次，没有一起案件引起复议。
由于安全监管的特点，从事该行业者在一定程度上难免会遇到执法中有某些领导打招呼的情况。
记者了解到这样一件事情：2008年区内一家钢铁公司，由于存在安全隐患等问题被区安监局处理。该公司老板打电话威胁柯富华及局里干部，说“做事别太认真，否则有你后悔的”，还说“罚款就免了，请你们喝酒”等。同时，该老板还找了一名区领导来“说情”。在此情况下，柯富华一方面主动向该领导汇报具体情况、做沟通工作，取得其理解和支持；另一方面坚决要求该企业按照有关程序办理。但是，该企业拒不理会。在柯富华的坚持下，该案被移送法院强制执行。最终，该企业交了罚款。该老板尴尬地说：“早知道这样，当初还不如直接接受处罚。唉!搞的现在钱照交，又无地自容!”该老板最终还是认识到自己的不对，受到了教育，并且从此注重企业的安全生产工作。
记者获悉，在柯富华的引领下，该局通过严格执法来抓好事故处理；通过讲道理宣传法律法规，和不少企业负责人结为好朋友。例如区内磊秀石材公司的班组工人，因为未按照安全程序操作，没有戴安全帽，被柯富华发现后予以罚款。该公司负责人由此认识到安全生产的重要性，主动请该局为企业指导。“现在，企业的安全意识增加了，工人的收入也因此增加。”磊秀石材公司负责人感慨而言。
“安全生产也可以出效益，出生产力。如今，不少企业由原来的害怕安监局来，到欢迎来指导、挑问题，促进了全区经济的安全发展。”泉港区政府副区长周允明表示。
巩固常规工作力求创新
“从事安全生产工作，除了巩固常规工作外，还要有更高的高度，在工作上求创新，不墨守成规，才能够抓好该项工作……”柯富华说。
泉港区作为全国六大石化基地之一，危化品企业一直被作为该区安全生产监管的重中之重。随着炼油一体化的快速推进，许多危险化学建设项目相继落户泉港。仅在2007年，其辖区内就有规模生产企业8家，危化品从业单位103家，化工专用码头8个，拥有危化品运输车辆108辆，占泉州市危化品运输车辆的1／3。
如何有效地抓好该项监管工作，一直是柯富华思考的主要问题。为此，在实际工作中，柯富华和他的同事们不断摸索、不断创新。
在2007年的专项整治中，区安监局发现存在隐患的危化品从业单位，根本原因是其“三同时”未落到实处，“这给企业日常安全生产和群众的正常生产生活带来了严重威胁。”柯富华表示。
为进一步做好危化品建设项目安全生产“三同时”工作，在区安监局的牵头下，各部门齐抓共管，从源头上抓好此项工作。“譬如区经发局、外经局在为项目立项时，要告知企业必须先进行安全条件和安全评价，并取得安监部门出具的安全条件论证或立项审查意见书方给予办理相关手续；区规划建设部门在为危化品建设项目办理选址意见书时，应告知业主要及时进行安全条件论证和安全预评价；在办理设计方案时，企业应提供安监部门出具的建设项目安全设立审查意见书：在办理建设工程规划许可证时，企业应提供安监部门出具的建设项目安全设施设计审查意见书……”柯富华说。
在制度机制方面，到底要怎么管企业，如何发挥乡镇、村(居)的作用?在经过深入调研后，柯富华又提出了“旬检、月查、季督”“半年抽查”的安全生产日常检查制度，建立安监干部挂钩企业制度，不断健全安全管理机制，逐步完善区、镇、村、企业四级管理网络，将企业监管与服务有机结合。经过努力，区内的湄洲湾氯碱有限公司、泰山石化公司都通过了安全标准化管理，企业的安全管理水平不断得到提高。
区安监局还会同相关部门对拟进驻泉港区的化工企业进行会审，对不符合安全规划要求的企业一律拒绝进驻；对一时难以整改的安全问题则邀请省市专家对隐患现场进行审查，采取切实可行的防范措施消灭安全隐患，从而杜绝安全事故的发生。
区安监局还通过科技手段提高监管水平。2008年、2009年，该区都将建设区重大危险源监控中心作为区里为民办实事项目来抓，该中心至今已经投入300多万元，并且有多家危化品企业与之实行了联网监控，有效提升了区应急救援和日常监管能力，为石化新域的安全增加了一道科技保障。
采取这些措施后，效果出来了，各地安监系统都主动前来学习取经。省市危险化学品、非煤矿山等专业现场会相继在泉港召开，推广泉港安监局的做法。
几年来，泉港区的安全生产四项事故指标逐年下降。国家安监总局、省、市安监局有关领导，来此督查、调研后，都不同程度地予以好评。柯富华获“全国安全生产监管先进个人”荣誉称号：区安监局也先后获得30多块奖牌，被省、市政府等各级单位表彰。全区安委会成员单位“一把手”年度履职报告、安全生产一票否决制度等，在该区都得到比较好的落实。目前为止，全区没有发生一起重大安全生产事故。
去年12月初，因为工作成效好、责任心强，区领导找柯富华谈话，准备调其到区里一重要部门任局长。柯富华考虑后表明了自己的想法——安全生产工作虽然责任大，但它同时更是“造福工程”、“民生工程”，希望能够继续从事该行业……区领导权衡后，同意了他这一要求。
面对当前安全工作新情况，柯富华真心建议说：“安监系统发展到目前，要进一步加强对专业人才队伍的建设：安全生产工作不是安监局一家的事，要发动各部门、社会的力量，齐抓共管；人员装备要增强，才能够提升安全生产监管的整体水平和防范事故的能力。”