2017年3月16日，美国白宫公布了2018财年联邦政府预算纲要报告，增加国防预算540亿美元，涨幅高达10%。这份报告被命名为《美国优先：让美国再次伟大的预算纲要》。报告名称包含了特朗普竞选期间两个最具代表性的口号，用意之深，可见一斑。特朗普在报告中说，“预算必须将美国人的安全作为首要目标，因为没有安全就没有繁荣”。军费开支是一个国家对外政策的风向标，这一轮美军军费的强势增长透露出了多重战略考量。
　　“跌跌”不休和“涨”声一片
　　美国军事费用是指美国联邦政府支出中所有与军事相关的开支，组成复杂，涉及国防部、国务院、国土安全部等众多部门。其中，国防部基本预算和海外突发行动费用是美国军事预算的主体，也就是我们通常所提到的美军军费。近30年间，美军军费的变化可以用一波三折来形容。
　　这不由得让人想起以重振国威出名的里根政府，“星球大战”计划至今仍被人们津津乐道。特朗普提出要让美国再次伟大，和里根的理念有异曲同工之感。在实现路径上，包括特朗普在内的许多共和党人都信奉里根时代的观点，即防务开支是刺激经济最为合理的支出形式，增加军费本身也是提升美国制造业的重要手段。美国拥有强大的军工复合体。以建造航母为例，需要上万个部门共同协作，创造了大量的就业岗位，可以极大地拉动经济发展。另一方面，共和党与美国的军工集团联系较民主党更为紧密。特朗普的上台离不开军工企业的大力支持，胜选后的“论功行赏”自然必不可少。美国政权与军火集团存在的灰色交易，已经是美国心照不宣的“秘密”。同时，特朗普政府推行“美国优先”的政策，焦点在于贸易、移民和国土安全等问题。如果没有强大的军事力量作为后盾，美国的话语权将被削弱，这显然与特朗普政府的政策主张不符。
　　在内外因素的综合作用下，2018财年预算千呼万唤始出来。正如白宫行政管理和预算局局长米克·马尔瓦尼所说，毫无疑问这是一份“硬实力预算”，而非“软实力预算”。在提升国防预算的同时，它还大幅度削减了美国在软实力领域的投入，国务院、国际开发援助署等用于美国软实力建设密切相关的项目削减幅度达到29%。
　　与之对应，美国加大了在伊拉克、叙利亚、也门和索马里的军事行动，恢复向巴林出售武器，带头抵制禁止核武器的对话。管中窥豹，可见一斑。未来，美国对军事力量的依赖程度更深，对外政策军事化趋势愈加明显。但增加军费和穷兵黩武之间并不能直接划等号，也不一定意味着军事介入和军备竞赛。特朗普誓言要让美军强大到没有人能够给美国制造麻烦的程度。一言以蔽之：威慑潜在敌人。2017年4月6日，美军发射59枚“战斧”巡航导弹对叙利亚实施打击，紧接着在阿富汗使用“炸弹之母”，这两个发生在地球两地的事件如“蝴蝶效应”般对朝鲜半岛事态有所牵动。如今美国加强了在朝鲜半岛的军事部署，“卡尔·文森”号航母打击群已经就位。口头上，朝鲜仍以强硬相对，但行动上普遍预期的核试验却没有进行，说明朝鲜已经明显感受到了压力。
　　特朗普要避免昂贵的冒险干涉主义，通过威慑获取“物美价廉”的安全。这不由得讓人想起科幻小说《三体》中执剑人这一角色。作为美利坚的执剑人，特朗普要提高威慑度无非3个途径：增强能力，展现决心，使对手意识到你的可怕之处。可究竟在多大程度上特朗普可以把威慑力兑现，变成一种行动？让我们拭目以待。 　　最强美军还是最贵美军？
　　在历史上，美国有多次大幅度增加军费的例子，但与以往不同的是，此次增长的军费不是用于应对战争，而是“将主要用于投入建设更加强大的军队”。但重金打造的最贵美军一定是最强的吗？
　　无论是反恐战争的消耗还是连续5年的军费削减，所造成的损失仍在美军的承受范围之内。我们关注的重点不应该只是美军一时的跌倒，而是它是否仍旧具有强大的恢复能力。无论如何，在未来的很长时间内，美国仍然是世界上军事力量最强大的国家。特朗普此番举措就是想把美军拉回到大国竞争和维持霸权的主线上。萧瑟秋风今又至，换了人间。美利坚的锤子再强大，也不能把所有问题当做钉子。超级英雄想拯救世界，那就先从拯救自己开始吧。
　　责任编辑：刘靖鑫