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2010年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，规划中提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步。同时，加强税收对收入分配的调节作用，努力扭转城乡收入差距。扩大内需成为未来五年的首要任务。基于这些主要任务，“十二五”规划中明确提出要“加快财税体制改革”。