秦人、秦国、秦王朝之得名,皆因周孝王分封秦先族之旁支非子一系于"秦"地而来,时为西周中期.关于其具体位置,学术界一直存在不同的说法,或言在今甘肃清水县东之秦亭,或日在张家川回族自治县境某地,至今未有定论.本文拟在前人已有成果的基础上,梳理传世文献并结合相关考古调查材料,就"秦"邑地望加以分析、讨论。西周中期周孝王所封非子之“秦”邑，当在《水经注》记载的古秦水上游、两汉陇县境内的秦川、秦亭，即今后川河上游的张家川回族自治县驻地张家川镇以东或附近地带(参见图1)，郦道元的描述比较清楚、具体，所言山川形势与今大体无异，应该可信。唐初以降，部分文献认为非子所封的秦邑、秦亭在当时的清水县境，但并未指实具体位置；清代学者则进一步说明当时清水县东三十里的白河镇有秦亭，为非子的始封地，即今清水县东的白沙镇一带。然该说出现较晚，缺乏较早的证据，值得怀疑。至于这两种说法的出现，当与历史时期(尤其是两汉至北朝)陇县(或陇城县)与清水县的建置与省并相关，以至引起一系列的混淆和争论，这是我们应该明辨的。秦邑地望的明晰，对于正确认识西周时期秦人与周王室的关系具有一定作用，同时对学术界深入探索秦人、秦国以及秦王朝的兴起、发展及其地理变化亦当有所助益。