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[摘要]在我国不断加大的城镇化进程中，城市做为高密度的人口聚集区，承担自环境破坏和资源消耗的双重压力。而城市水源污染和过度开采不仅关乎国计民生，也成为我国城市发展战略中最为突出的问题，本文就城市水源保护进行了论述，找出存在的问题，并提出有效的水源地的保护策略。
[关键字]城市水源 生态环境 可持续发展
[中图分类号] TU991.11 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-176-2
0 引言
人类生存的条件之一即是水，我们的生活及生产都离不开它。而我国在经济飞速发展中，对有限水资源开发过度及水资源污染，已成为阻碍经济发展的突出问题。因此，有效保护我们赖以生存的水资源，重视饮用水安全，使生态环境和社会经济得以持续健康的发展，是我国将要长期面临的一项重要任务。
1 我国水源现状分析
我国水资源极为短缺，城市缺水问题尤其突出，伴随着我国城镇化进程的加快及经济的飞速发展，面临缺水的城市范围正不断扩大。统计显示，在我国660余个城市当中，供水不足的有400余个，严重缺水的110余个。因缺水导致的工业产值每年减少2000多亿，我国正处在工业化时代，工业废水排放造成的水污染，严重影响了环境及经济的发展。以1998年为例，我国城市生活污水及工业废水总排放量接近600亿吨，其中，城市生活污水为31%，69%为工业废水，很多城市水域被严重污染，造成经济损失每年高达650亿元。虽经污水处理，仍有大部分没有达标直接排入当地水域，致使我国60%的河段遭受污染。水资源污染及匮乏的问题已经相当严峻。城市饮用水水源地污染问题更为突出。
城市地表水源遭受污染和日益增加的用水需求，致使地下水开采的强度和规模逐年增大。造成大面积地下水位降落漏斗形成，并逐年加深。超采地下水导致的地裂和地面沉降频繁发生，致使路基毁坏、地面塌陷、房屋倒塌，下降的后的地下水位使地表水大量渗入地下，而污染物也随着流入地下，造成地下水污染。我国城市的自来水供水现状是，无论居民饮用还是工业及市政用水，自来水公司都以饮用水标准水质来出水，这样做不仅加大了自来水的处理成本，也造成了极大浪费。在水源污染日益突出的情况下，加工处理饮用水的成本和难度也会越来越高。
2 完善水源保护管理措施
2.1 规划水源地保护区，实行统一管理
按不同区域的水系河流的自然分布布局，以及地貌地质和地理条件、水源地的规模、地下水开采现状、用水户分布情况、取排水等，将各区域的水环境按照不同等级划分保护区，实行统一的管理模式。对水源保护区内的企业实行监管，排放不达标的企业限期治理，仍不符合标准的，停产或转产。对水源保护区外的企业，排水也须达标，并建立水量及水质检测站，制定有效的措施对策，以防治水源发生突发事故。
2.2 严格控制新污染源
在工业企业改扩建或新建企业施工过程中，往往发生新的污染及其他的公害。因此，环境保护法提出三同时原则，即企业污水及节水治理设施，须同主体工程的设计、施工、投产同步进行，故称三同时原则。这一原则的实施，对加强节水及污水治理起到了有效的推动作用，城市水源的保护，除行使行政及技术、经济政策外，还应以法律法规严格水源地保护。各地应以依据《水法》、《污染水综合排放标准》等法律法规，根据水源区域不同特点，制定出适合当地生态环境和水情的规定，完善水环境的行政管理。
3 水资源合理开发利用
我国一直饱受水资源短缺带来的巨大损失，而水污染和过度开采更加剧了供需矛盾，同时，地面沉降、塌陷及海水入侵等恶性事件的频繁发生，提示迫切实行科学合理、高效开发利用水资源的措施势在必行。
3.1 规划城市水资源，实现可持续利用
协调供需，保障供需水基本平衡，是规划城市水资源可持续利用的目标。凭借科技技术合理对水资源进行开发，是保证国民经济及社会发展的需要。规划水资源要依据当地水环境的条件，及当地经济建设与发展的不同水平，制定供水水源切实可行的保护及开发方案，在工程布局上，依据地质条件、水文环境、投资及运营管理诸多方面，对地下和地表水的产生及分布规律进行深入研究，综合分析，制定科学合理的利用及开发规划，为水源建设提供科学的指导依据。
3.2 统一调配，优先配置
本着良性循环、充分利用经济及技术，按照合理可行的原则对水资源进行统一调配。对地表水优先开发，分质供水。在地下及地表水开发利用、客水引调、污水废水处理回收等方面，发挥不同水源的功能，适时调配，优势互补，以期获得以少量水资源的投入，实现优质资源配置的效益最大化。
3.3 严格限制水资源过度开采
城市饮用水保障的一部分来自天然河流，大量兴建的城市建设，对河道径流的拦截造成河流水量急剧减少，甚至断流，使有限水资源流失。另一方面，由于城市取水用户集中，管理部门对各取水户的开采方案、时间和布局以及开采能力上都没有一套统一的管理规划，随着城市的发展，城市用水量不断增加，对地下水的过度开采而导致不同程度灾害的发生。由此，加强水资源开采管理，禁止超采区域打新井，限制大强度水井开采，制定并实施取水许可制，保障有限水资源可持续开发利用。
3.4 分质供水
供水部门应按照取水户用水特点，实行分质供水，降低水处理成本，合理调配和利用水源，使如再生水和天然水就可直接用于城市卫生、绿化、基建等非饮用水项目。
3.5 科学回灌地下水
科学地对地下水进行回灌，可对地下水进行补充，使地下水位抬高，有效控制地面沉降，还可起到空调用水的储能作用，达到节电节煤、过滤及改善水质的作用。
各地可根据不同地域特征进行地下水回灌，如沿海地区地下水在回灌过程中，可形成回灌水的压力帷幕，有效阻挡海水入侵。平原地区通过开挖渗水井、渗水塘等，利用地表透水性强的沙砾层进行地下水回灌。河流和地表水等处，可通过凿井抽取地下水，加大地下与地表水的水头差，让地表水向地下渗透。在山区的河谷地带修建蓄水塘坝，利用雨水资源和径流拦截，修建渗漏工程来补充地下水。平川区范围广阔，有大面积的沉积层做为蓄水体，在春灌期间使用浅层的地下水进行灌溉，让地下水位降低，以至在汛期时最大限度对雨水及上游来水进行拦蓄，对涵养水源和增强供水能力都会产生积极作用。
4 结论
面对矛盾日益突出的城市水资源供需问题，本文通过科学论证，从持续发展利用的角度出发，提出具体的城市水源保护策略，以有效行使技术及经济、行政手段、法律法规等措施， 有效治理水源污染和增加蓄水量，以合理可行的手段保持水资源达到供需平衡的良性循环。
参考文献
[1]李保刚.水源地保护及突发性水污染事件预警应急的研究与实施进展[J].水资源保护，2008，24（1）：87-91.
[2]郭淑芬.欠发达Ⅸ域创新系统研究[M].北京：经济科学出版社，2009.
[3]沈国航，王礼先.中国生态环境建设与水资源保护利用[M].北京，中国水利水电出版社，2001.
[关键字]城市水源 生态环境 可持续发展
[中图分类号] TU991.11 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-176-2
0 引言
人类生存的条件之一即是水，我们的生活及生产都离不开它。而我国在经济飞速发展中，对有限水资源开发过度及水资源污染，已成为阻碍经济发展的突出问题。因此，有效保护我们赖以生存的水资源，重视饮用水安全，使生态环境和社会经济得以持续健康的发展，是我国将要长期面临的一项重要任务。
1 我国水源现状分析
我国水资源极为短缺，城市缺水问题尤其突出，伴随着我国城镇化进程的加快及经济的飞速发展，面临缺水的城市范围正不断扩大。统计显示，在我国660余个城市当中，供水不足的有400余个，严重缺水的110余个。因缺水导致的工业产值每年减少2000多亿，我国正处在工业化时代，工业废水排放造成的水污染，严重影响了环境及经济的发展。以1998年为例，我国城市生活污水及工业废水总排放量接近600亿吨，其中，城市生活污水为31%，69%为工业废水，很多城市水域被严重污染，造成经济损失每年高达650亿元。虽经污水处理，仍有大部分没有达标直接排入当地水域，致使我国60%的河段遭受污染。水资源污染及匮乏的问题已经相当严峻。城市饮用水水源地污染问题更为突出。
城市地表水源遭受污染和日益增加的用水需求，致使地下水开采的强度和规模逐年增大。造成大面积地下水位降落漏斗形成，并逐年加深。超采地下水导致的地裂和地面沉降频繁发生，致使路基毁坏、地面塌陷、房屋倒塌，下降的后的地下水位使地表水大量渗入地下，而污染物也随着流入地下，造成地下水污染。我国城市的自来水供水现状是，无论居民饮用还是工业及市政用水，自来水公司都以饮用水标准水质来出水，这样做不仅加大了自来水的处理成本，也造成了极大浪费。在水源污染日益突出的情况下，加工处理饮用水的成本和难度也会越来越高。
2 完善水源保护管理措施
2.1 规划水源地保护区，实行统一管理
按不同区域的水系河流的自然分布布局，以及地貌地质和地理条件、水源地的规模、地下水开采现状、用水户分布情况、取排水等，将各区域的水环境按照不同等级划分保护区，实行统一的管理模式。对水源保护区内的企业实行监管，排放不达标的企业限期治理，仍不符合标准的，停产或转产。对水源保护区外的企业，排水也须达标，并建立水量及水质检测站，制定有效的措施对策，以防治水源发生突发事故。
2.2 严格控制新污染源
在工业企业改扩建或新建企业施工过程中，往往发生新的污染及其他的公害。因此，环境保护法提出三同时原则，即企业污水及节水治理设施，须同主体工程的设计、施工、投产同步进行，故称三同时原则。这一原则的实施，对加强节水及污水治理起到了有效的推动作用，城市水源的保护，除行使行政及技术、经济政策外，还应以法律法规严格水源地保护。各地应以依据《水法》、《污染水综合排放标准》等法律法规，根据水源区域不同特点，制定出适合当地生态环境和水情的规定，完善水环境的行政管理。
3 水资源合理开发利用
我国一直饱受水资源短缺带来的巨大损失，而水污染和过度开采更加剧了供需矛盾，同时，地面沉降、塌陷及海水入侵等恶性事件的频繁发生，提示迫切实行科学合理、高效开发利用水资源的措施势在必行。
3.1 规划城市水资源，实现可持续利用
协调供需，保障供需水基本平衡，是规划城市水资源可持续利用的目标。凭借科技技术合理对水资源进行开发，是保证国民经济及社会发展的需要。规划水资源要依据当地水环境的条件，及当地经济建设与发展的不同水平，制定供水水源切实可行的保护及开发方案，在工程布局上，依据地质条件、水文环境、投资及运营管理诸多方面，对地下和地表水的产生及分布规律进行深入研究，综合分析，制定科学合理的利用及开发规划，为水源建设提供科学的指导依据。
3.2 统一调配，优先配置
本着良性循环、充分利用经济及技术，按照合理可行的原则对水资源进行统一调配。对地表水优先开发，分质供水。在地下及地表水开发利用、客水引调、污水废水处理回收等方面，发挥不同水源的功能，适时调配，优势互补，以期获得以少量水资源的投入，实现优质资源配置的效益最大化。
3.3 严格限制水资源过度开采
城市饮用水保障的一部分来自天然河流，大量兴建的城市建设，对河道径流的拦截造成河流水量急剧减少，甚至断流，使有限水资源流失。另一方面，由于城市取水用户集中，管理部门对各取水户的开采方案、时间和布局以及开采能力上都没有一套统一的管理规划，随着城市的发展，城市用水量不断增加，对地下水的过度开采而导致不同程度灾害的发生。由此，加强水资源开采管理，禁止超采区域打新井，限制大强度水井开采，制定并实施取水许可制，保障有限水资源可持续开发利用。
3.4 分质供水
供水部门应按照取水户用水特点，实行分质供水，降低水处理成本，合理调配和利用水源，使如再生水和天然水就可直接用于城市卫生、绿化、基建等非饮用水项目。
3.5 科学回灌地下水
科学地对地下水进行回灌，可对地下水进行补充，使地下水位抬高，有效控制地面沉降，还可起到空调用水的储能作用，达到节电节煤、过滤及改善水质的作用。
各地可根据不同地域特征进行地下水回灌，如沿海地区地下水在回灌过程中，可形成回灌水的压力帷幕，有效阻挡海水入侵。平原地区通过开挖渗水井、渗水塘等，利用地表透水性强的沙砾层进行地下水回灌。河流和地表水等处，可通过凿井抽取地下水，加大地下与地表水的水头差，让地表水向地下渗透。在山区的河谷地带修建蓄水塘坝，利用雨水资源和径流拦截，修建渗漏工程来补充地下水。平川区范围广阔，有大面积的沉积层做为蓄水体，在春灌期间使用浅层的地下水进行灌溉，让地下水位降低，以至在汛期时最大限度对雨水及上游来水进行拦蓄，对涵养水源和增强供水能力都会产生积极作用。
4 结论
面对矛盾日益突出的城市水资源供需问题，本文通过科学论证，从持续发展利用的角度出发，提出具体的城市水源保护策略，以有效行使技术及经济、行政手段、法律法规等措施， 有效治理水源污染和增加蓄水量，以合理可行的手段保持水资源达到供需平衡的良性循环。
参考文献
[1]李保刚.水源地保护及突发性水污染事件预警应急的研究与实施进展[J].水资源保护，2008，24（1）：87-91.
[2]郭淑芬.欠发达Ⅸ域创新系统研究[M].北京：经济科学出版社，2009.
[3]沈国航，王礼先.中国生态环境建设与水资源保护利用[M].北京，中国水利水电出版社，2001.