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一、城镇化的国际经验分析（一）多层次城镇体系就是在推进城镇化的过程中,避免支配性城市一枝独秀的发展状态,而是形成若干功能互补、分布合理、均衡发展的多极城市群。这有利于整体统筹区域要素流向,能够宏观规划资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设,实现城市发展经济、社会、生态效益的平衡。美国和德国就是多层次城镇体系,城际均衡发展的典型代表。美国实行的是开放式城镇化,在城镇化的发展过程中,