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运用新制度经济学理论范式和华勒斯坦“学科规训”思想论述了制度是高校学科发展的关键因素及其重要功能，分析了高校学科建设中的三个实际问题：科研成果为什么出现“公地悲剧”？学科申报为什么存在“学术失范”？学科目录为什么面临“学科悖论”？提出了从正式制度、非正式制度到制度实施机制的学科建设制度创新的三个方向。