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摘 要：加强基层农产品的质量安全监管能够保证农业安全。基于此，本文提出了七项基层农产品质量安全监管措施，包括加强组织建设来落实产品质量监管、建设农产品质量检测体系、加强农产品源头掌控、创新农产品监管模式、落实奖惩制度、加大农产品质量安全宣传推广等，通过论述以上策略，来为基层监管人员提供一些参考。
关键词：农产品；质量安全监管；农业经济效益
随着经济的发展，社会的进步，粮食及农产品的安全逐渐成为人们关注的重点，由于其能够影响我国的发展，逐渐成为国家安全的重要组成部分。在基层农业生产，农业人员缺乏农产品质量安全的意识，使得农产品出现问题，因此，需要通过监管手段，在农产品的源头把好质量关，提升农产品的质量，保证农业安全发展。
一、加强组织建设来落实产品质量安全监管
1.成立质量管理小组。基层农产品安全管理小组需要由农业局人员、畜牧业、农业等部门相关负责人带头制定监督标准，分管部门负责人负责落实日常工作要求；
2.完善监管机制。按照分级监管的方法，村级农产品由基层工作人员进行管理；县级农产品有科室负责人管理。管理前，需各自签订责任状和责任目标书，来完善质量监管领导小组。
二、建设农产品质量检测体系
1.要发挥质量检测机构在监管执法中的作用。县级监测小组要不断增加工作人员，延伸到乡镇，最后到达农村。县级监测小组需要在乡镇或村落设置监控点，负责生产企业、农户农产品的随机抽检工作；
2.在乡镇农技技术站设置农产品质量监测室，每个科室至少需要一名技术人员负责监测工作，同时也要在畜牧局和林业局做好此项工作；
3.要对安排在站农机技术站或农村的技术人员提供系统培训，包括《农产品检验技术》、《农产品检验标准》等内容，将技术人员打造成为基层农产品质量安全监管的“先行军”。
三、加强农产品源头掌控
1.开展专项整治。将整治对象按照瓜果类、水产品、畜牧类等产品，针对不同农产品种植区域，派针对性的技术人员进行监测；
2.质量抽查。在省、市、县等级别农产品质量抽查的活动中，对当地的水产养殖、栽种业等进行抽查；
3.加强执法。抽查过程中，要对生产合作社、家庭牧场等地点进行重点检查，主要是针对农药、兽医药等药品的保质期和含毒量进行检查，如果发现不合格现象，要立即收缴，并落实相关处罚政策，记录在案，不定期抽查；
4.每隔1个月开展农副产品、养殖业产品限用高毒農药、滥用添加剂等检测活动；
5.做好农资监管。加强重点农产品的品种监管，开展“农资放心店”商店建设活动，主抓典型，引导经营者诚信经营，来建立现代化“农业-农资”新体系，同时，要建立一个农资信息黑名单，将违法售卖禁止农资、假农资的商店，列入黑名单，告知各检测站点，来建立农资发展的长效机制；
6.大力推行农药高毒定点售卖建设。通过结合当地经常使用的高毒农药，按照人员自愿报名，考核其经营能力后，设定农业高毒农资售卖点，做到定点经营、精细化经营、实名销售，来保证农产品质量安全。
四、创新农产品监管模式
1.推广网络化管理，将各个基层监测点的技术人员作为网格基点，做到服务每个农户，监测每一站点；
2.实行农产品编码标示。按照划分的农业区域，将不同种类的农产品实行特定标注，比如养殖业可标示为“YZ”，畜牧业可以标示为“XM”。通过这样的方法来做到“生产有记录、产品有标示”。同时也可以在产品的前面标注省份编码，比如贵州“GZ”，可以有效的查找到农产品的生源地。
五、落实奖惩制度
1.做到真实性检测。将《农产品质量安全管理条例》作为农产品质量检测的标准，对于一些生产违禁农产品或三次抽检不合格的生产厂商、农户等，要在2-3年内，不允许参与扶持与审批的示范合作社或者带头企业的项目；
2.要对已经完成建设和公示的农资站点或农产品基地进行奖励，来作为表率，予以肯定。可以成立“农产品质量”奖项，每三个季度评选一次，活动奖项的集体或个人在一些政府扶持的农产品发展项目中，具有优势。同时，也要在产品的包装、说明书等出标注“县级重点农产品项目”，来提高经济效益，激发农产品生产单位的质量安全意识。
六、推广农业标准化建设
1.建立农产品标准化设防基地，引导农业生产基地能够按照生产标准开展农产品生产活动，通过统一标准，来落实安全生产，培育优良的品牌；
2.建立一个生产规模图，成立生产档案，推动标准化生产。比如宁德市将以典型示范为抓手，全力推进农业标准化生产。实施农业标准化战略，依法加强农产品产地保护，严格农业投入品监管，推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和新型高效低毒农药兽药使用，实现化肥和农药零增长。强化典型示范带动，2017年将建设标准化示范区，包括规模养殖场、基地共计298个，全年新增“三品一标”认证产品20个以上。
七、加强宣传来提高农户的农产品质量安全意识
1.要充分利用多种培训方法，加强农产品生产人员的质量安全意识，通过开展定期的相关农产品安全质量推广下乡活动，增强相关人员对于《农产品质量管理法》等法律法规的理解。同时，也可以通过当地的电视媒体、新闻报纸、微信客户端等多媒体渠道来进行农产品质量安全科普教育；
2.要注重舆论的监督作用，成立投诉部门，拓宽投诉渠道，所有人员都可以使用匿名的方式来检举或揭发不正规农产品生产、私自贩卖高毒农药化肥等行为，来从外部做好农产品质量安全监管工作。
八、结语
综上所述，完善农产品监管体制需注重基层农产品质量安全监管工作。在此基础上，通过设定农业高毒农资售卖点，实行定点经营、精细化经营、实名销售，能够保证农产品质量安全；同时，通过在电视媒体、新闻报纸、微信客户端等多媒体渠道来进行农产品质量安全科普教育，能够提高农业人员的质量意识。因此，可以从落实奖惩制度、加强宣传推广等方法来基层农产品的质量安全监管工作。
参考文献：
[1]倪均.乡镇农产品质量安全监管站建设工作探讨[J/OL]. 南方农业，2017，（23）：1（2017-11-04）.
[2]李杰. 浅谈乡镇农产品质量安全工作中存在的问题及其对策[J/OL]. 南方农业，2017，（23）：1（2017-11-04）.
关键词：农产品；质量安全监管；农业经济效益
随着经济的发展，社会的进步，粮食及农产品的安全逐渐成为人们关注的重点，由于其能够影响我国的发展，逐渐成为国家安全的重要组成部分。在基层农业生产，农业人员缺乏农产品质量安全的意识，使得农产品出现问题，因此，需要通过监管手段，在农产品的源头把好质量关，提升农产品的质量，保证农业安全发展。
一、加强组织建设来落实产品质量安全监管
1.成立质量管理小组。基层农产品安全管理小组需要由农业局人员、畜牧业、农业等部门相关负责人带头制定监督标准，分管部门负责人负责落实日常工作要求；
2.完善监管机制。按照分级监管的方法，村级农产品由基层工作人员进行管理；县级农产品有科室负责人管理。管理前，需各自签订责任状和责任目标书，来完善质量监管领导小组。
二、建设农产品质量检测体系
1.要发挥质量检测机构在监管执法中的作用。县级监测小组要不断增加工作人员，延伸到乡镇，最后到达农村。县级监测小组需要在乡镇或村落设置监控点，负责生产企业、农户农产品的随机抽检工作；
2.在乡镇农技技术站设置农产品质量监测室，每个科室至少需要一名技术人员负责监测工作，同时也要在畜牧局和林业局做好此项工作；
3.要对安排在站农机技术站或农村的技术人员提供系统培训，包括《农产品检验技术》、《农产品检验标准》等内容，将技术人员打造成为基层农产品质量安全监管的“先行军”。
三、加强农产品源头掌控
1.开展专项整治。将整治对象按照瓜果类、水产品、畜牧类等产品，针对不同农产品种植区域，派针对性的技术人员进行监测；
2.质量抽查。在省、市、县等级别农产品质量抽查的活动中，对当地的水产养殖、栽种业等进行抽查；
3.加强执法。抽查过程中，要对生产合作社、家庭牧场等地点进行重点检查，主要是针对农药、兽医药等药品的保质期和含毒量进行检查，如果发现不合格现象，要立即收缴，并落实相关处罚政策，记录在案，不定期抽查；
4.每隔1个月开展农副产品、养殖业产品限用高毒農药、滥用添加剂等检测活动；
5.做好农资监管。加强重点农产品的品种监管，开展“农资放心店”商店建设活动，主抓典型，引导经营者诚信经营，来建立现代化“农业-农资”新体系，同时，要建立一个农资信息黑名单，将违法售卖禁止农资、假农资的商店，列入黑名单，告知各检测站点，来建立农资发展的长效机制；
6.大力推行农药高毒定点售卖建设。通过结合当地经常使用的高毒农药，按照人员自愿报名，考核其经营能力后，设定农业高毒农资售卖点，做到定点经营、精细化经营、实名销售，来保证农产品质量安全。
四、创新农产品监管模式
1.推广网络化管理，将各个基层监测点的技术人员作为网格基点，做到服务每个农户，监测每一站点；
2.实行农产品编码标示。按照划分的农业区域，将不同种类的农产品实行特定标注，比如养殖业可标示为“YZ”，畜牧业可以标示为“XM”。通过这样的方法来做到“生产有记录、产品有标示”。同时也可以在产品的前面标注省份编码，比如贵州“GZ”，可以有效的查找到农产品的生源地。
五、落实奖惩制度
1.做到真实性检测。将《农产品质量安全管理条例》作为农产品质量检测的标准，对于一些生产违禁农产品或三次抽检不合格的生产厂商、农户等，要在2-3年内，不允许参与扶持与审批的示范合作社或者带头企业的项目；
2.要对已经完成建设和公示的农资站点或农产品基地进行奖励，来作为表率，予以肯定。可以成立“农产品质量”奖项，每三个季度评选一次，活动奖项的集体或个人在一些政府扶持的农产品发展项目中，具有优势。同时，也要在产品的包装、说明书等出标注“县级重点农产品项目”，来提高经济效益，激发农产品生产单位的质量安全意识。
六、推广农业标准化建设
1.建立农产品标准化设防基地，引导农业生产基地能够按照生产标准开展农产品生产活动，通过统一标准，来落实安全生产，培育优良的品牌；
2.建立一个生产规模图，成立生产档案，推动标准化生产。比如宁德市将以典型示范为抓手，全力推进农业标准化生产。实施农业标准化战略，依法加强农产品产地保护，严格农业投入品监管，推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和新型高效低毒农药兽药使用，实现化肥和农药零增长。强化典型示范带动，2017年将建设标准化示范区，包括规模养殖场、基地共计298个，全年新增“三品一标”认证产品20个以上。
七、加强宣传来提高农户的农产品质量安全意识
1.要充分利用多种培训方法，加强农产品生产人员的质量安全意识，通过开展定期的相关农产品安全质量推广下乡活动，增强相关人员对于《农产品质量管理法》等法律法规的理解。同时，也可以通过当地的电视媒体、新闻报纸、微信客户端等多媒体渠道来进行农产品质量安全科普教育；
2.要注重舆论的监督作用，成立投诉部门，拓宽投诉渠道，所有人员都可以使用匿名的方式来检举或揭发不正规农产品生产、私自贩卖高毒农药化肥等行为，来从外部做好农产品质量安全监管工作。
八、结语
综上所述，完善农产品监管体制需注重基层农产品质量安全监管工作。在此基础上，通过设定农业高毒农资售卖点，实行定点经营、精细化经营、实名销售，能够保证农产品质量安全；同时，通过在电视媒体、新闻报纸、微信客户端等多媒体渠道来进行农产品质量安全科普教育，能够提高农业人员的质量意识。因此，可以从落实奖惩制度、加强宣传推广等方法来基层农产品的质量安全监管工作。
参考文献：
[1]倪均.乡镇农产品质量安全监管站建设工作探讨[J/OL]. 南方农业，2017，（23）：1（2017-11-04）.
[2]李杰. 浅谈乡镇农产品质量安全工作中存在的问题及其对策[J/OL]. 南方农业，2017，（23）：1（2017-11-04）.