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注重发挥制度的根本作用是政治文明建设的基本要求,只有明确了制度的根本作用的深层原因,才能自觉而坚定地把主要精力用于制度改革和制度文明的构建上。制度之所以在构建政治文明中起根本作用,深层的原因在于制度的利益手段和他律效果,承认利益的根源性和环境的前提性必然确认制度作用的根本性,这是历史唯物主义的必然结论。