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2004年初，根据福建省委、省政府的安排，由福建省核电办与原华电核电筹备处对福清核电厂址作为惠安核电厂址的备选厂址开展工作。2006年2月，中核集团公司与华电集团公司签订了合作建设福清核电项目的框架协议，2006年3月两会期间，福建省省长黄小晶会见了中核集团公司总经理康日新、中国华电集团公司总经理贺恭，明确表达了福建省积极推进福清核电项目，争取“十一五”开工建设的愿望，三方达成先启动福清核电项目以推动福建核电工作进展的一致意见。