论文部分内容阅读
摘要： 农村中小学教师队伍不稳定，教师流失严重，一直都是农村教育存在的一个突出问题，给农村中小学基础教育的正常发展带来了极大的冲击，严重制约了农村的经济社会发展。本文主要探讨了农村教师“隐性流失”的表现、形成的原因并提出了解决问题的对策。
关键词： 农村教师“隐性流失”原因对策
经济的发展同国民整体素质的高低成正相关，已经被世界经济社会发展的实践所证实。因而，加大农村基础教育投入，提高农村劳动者的教育水平，是提高农民收入，消除农村贫困，缩小地区差别、城乡差别的最有效的途径。育人靠教育，教育靠学校，学校教育要有一批高素质的稳定教师队伍去承担。然而农村中小学教师队伍不稳定，教师流失严重，一直以来都是我国农村教育存在的一个突出问题，给农村中小学基础教育的正常发展带来了极大的冲击，严重制约了农村的经济社会发展。本文就农村教师流失中的“隐性流失”现象进行剖析和探讨，寻求解决问题的对策，促进农村基础教育的健康发展。
一、农村教师“隐性流失”的表现
教师作为人才的正常稳定的流动，是市场经济条件下劳动力市场运作的必然结果。而市场化倾向的教师流动对落后地区和学校来说，实际上是一种教育资源——教师的流失。一般来说，教师的流失有显性流失和隐性流失两种。相对于某个学校单位而言，教师放弃从事教师职业或由现在任职学校变换到高一级学校任职，即向教育系统外单位或向上一级学校单向流动，可以称为教师显性流失。教师在教育教学工作中得过且过、无意进取的现象，被教育专家称为教师“隐性流失”。具体表现为：
1.人员的“隐性流失”。
即教师在编而不在岗。主要表现为部分教师，特别是水平高、能力强、脑子灵的中青年教师，通过各种途径或借调至其它效益好的机关单位，或出钱找人代课，自己离开工作岗位。
2.教学精力的“隐性流失”。
部分农村教师同时又是家庭责任田的主要劳动力，每天在教室和农田之间奔忙，尤其是农忙时节，要求他们集中精力搞好教学谈何容易？更严重的是，不少农村教师缺乏工作积极性，教学应付了事，整天醉心于打牌、下棋等娱乐活动。而一些教师或兼职或经商，消极地在学校工作，积极地在社会上从事第二职业。
3.专业知识的“隐性流失”。
农村教师的学习条件差、进修机会少，还有不少农村教师受社会大环境的影响，忙于挣钱或其他事务，教育教学工作上不思进取，得过且过，教师队伍的专业知识日趋老化，教育教学能力不断下降，专业精神日益丧失。
二、农村教师“隐性流失”的原因
1.教师福利待遇不高，工作生活条件较差。
农村教师工资和福利待遇相对较低，生活条件差，是农村教师“隐性流失”的主要原因。虽然近几年农村中小学教师工资收归县一级政府统一管理，但事实上教师工资足额按时发放尚未完全落实，改善学校教师福利待遇在农村仅是一句空洞的口号；而且，农村教师需要承担的各种名目的费用也不少。农村中小学教师在和收入较高、生活条件较好的城里的同行相比时，心里往往容易失衡，不少农村中小学教师，尤其是单职工教师，他们手中揣着微薄的工资，心中度量一家老小的生活，其生活状况往往是“入不敷出”。在这种情况下，他们为了养家糊口，不得不另寻一种谋生手段。例如，不少农村教师的家属就做起了小生意，而教师本人往往也不是旁观者，积极参与其中。这样一来，结果往往是“教书”成了他们的副业，“得过且过”就成了他们教育教学工作的常态，而“兼职赚钱养家”竟成了职业。教师将目光投向课后和校外，教学工作热情和精力减退自然不可避免。
2.工作压力大，身心疲惫。
农村学校工作和生活条件较差，很少有教师愿意到农村学校工作。一些地区由于地方财政原因难以给农村学校增加教师编制。因此，很多农村学校在教师严重缺编情况下运作。近年来各地逐步清退民办教师后，农村学校师资缺乏的问题尤为突出，农村学校教师普遍超负荷工作。据一份调查显示，农村教师中有75%的人每周工作量在26个课时以上，有15%的人每周工作量在30个课时以上，有10%的教师全天包堂，加上晚上批改作业、备课、处理家务，休息日还要忙农活，87%的教师感到生活很紧张，压力很大；55%的教师身体疲惫，心情烦躁；37%的教师神经衰弱，经常感冒。不少地方政府还将一些农村工作摊派到学校和教师身上，加重了教师的负担。长时间的超负荷劳动使一大批农村教师不堪重负。
社会对教育的舆论压力、家长对教师的要求有增无减。特别是免费教育实施后，一味地强调孩子有享受免费接受教育的权力，闭口不谈家长应履行的义务和责任。一旦教育过程出现一丝纰漏，所有的罪过都要教师扛。高付出与低回报的巨大落差迫使不少的农村教师尤其是青年教师出现职业懈怠，教师“出工不出力”现象的出现自然不难理解。
3.管理薄弱僵化，价值无法实现。
马斯洛需求理论告诉我们，人们除了满足低层次的生理需要外，更重要的是追求高层次的自我实现。当自我实现的需要长期得不到满足时，人们往往产生厌倦情绪，从而影响潜能发挥。农村教师所处的环境决定了实现他们的价值目标困难重重，容易出现“做一天和尚撞一天钟”的惰性心理。这表现在：一方面，农村学校工作和生活环境条件差，教师缺少专业学习和培训的机会，职业发展空间狭小，提高自身素质和实现个人职业理想的需要难于得到满足。另一方面，农村学校的管理相对僵化和滞后，比如：管理松散，导致工作懒散；缺乏人性化管理，教师关怀不够甚至缺失；教学评价体系单一和僵化，激励机制不健全，难以调动教师工作积极性；职称评选混乱，职称晋升难；教师的专业建设薄弱，敬业精神、专业知识和能力得不到应有的强化和提升，等等，加剧了教师对自身价值实现的失落感。
三、遏止农村教师“隐性流失”的对策
教师是教育的“血脉”，农村教师“隐性流失”的直接后果是农村教育质量严重滑坡。能否有效地遏止农村教师“隐性流失”，关系到人才强国和科教兴国战略目标的实现。胡锦涛同志指出：“人才的活力取决于机制和环境。”要充分调动农村中小学教师工作的积极性，必须注意以下几方面工作：
1.因地制宜，切实提高农村教师福利待遇，改善工作条件。
日本在提高边远地区中小学教师的工资及待遇方面不仅有法律条文规定，而且落实得比较好。德国则由国家统一发放教师工资。我们也应借鉴国外的优秀经验，建立农村教师特殊津贴制度，这种制度应按照各地不同的经济发展水平分成不同的等级，经济越落后、条件越艰苦的地方特殊津贴越高，确保农村教师的年收入不少于城市同类同档次教师的年收入。切实解决农村教师的实际困难，如医疗费拖欠、教师就医难、子女就业难等问题，使他们能安心从教。此外，还应运用政策和经济调控手段，引导教师合理流动。可以从工资待遇、教师职称评聘、培训进修、家属子女就业、评模晋级等方面制定优惠政策，向农村教师倾斜。在分配使用人、财、物过程中，更多地关注农村学校，改善学校的办学条件。
2.健全管理制度，加强队伍管理。
一是教育行政部门要制定切实可行的制度措施，规范农村教师的流动，稳定农村教师队伍，保障农村学校教师队伍的动态平衡。如针对目前师资队伍存在的问题，可以制定毕业生服务期制度、农村服务期制度、城镇和农村教师交流制度和杜绝在编不在岗现象的规章制度等。二是建立科学的人才评价和使用机制，坚决防止和纠正用人上的不正之风，营造以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境。尤其是在农村教师职称评定、教师队伍建设及优秀教师的培养、选拔和奖励方面，为农村学校和教师创造更好的条件。其中最为关键的是要选拔和任用业务与品德过硬的农村中小学校长。因为一个优秀的校长不仅能带领全校师生员工很好地完成教学任务，更重要的是能为人表率，以身作则，鼓励教师爱岗敬业，积极工作。三是加强教师队伍建设。一方面有关的教育管理部门要在人员和资金上向农村学校倾斜，为农村教师提供更多的学习培训机会，不断更新农村教师的专业知识，提高他们的专业能力和专业效能感，为农村教师的成才和发展创造积极有利的条件。另一方面，管理者要树立“以人为本”的教育理念，即“一切为了师生，为了一切师生，为了师生的一切”，加强人文关怀，积极主动倾听农村教师的心声，理解和支持他们的工作，做教师的贴心人，增强学校凝聚力和教师团队的团结合作，并以此缓解教师内心的压力，从而积极主动地投入工作，为新农村建设培养出更多的合格人才。
参考文献：
［1］农村教师隐性流失的成因及对策.http：//www.hzedu.net.
［2］夏标.雪上加霜的隐性流失.www.zje.net.cn/_zjeres.
［3］李军虎.教育资源的隐性浪费和流失.甘肃教育，2007，（10）.
［4］吴清晰.农村中小学教师流失现象的探析及对策.现代校长，2006，（8）.
［5］金晓梅.不可忽视的教师隐形流失.湖南教育，2003，（10）.
［6］刘欣，姚琳.农村贫困地区教师队伍建设亟待加强.华中师范大学学报（人文社会科学版），2006，（4）.
［7］张少云.解决好教师隐性流失的问题.中小学校长论文，2005，（8）.
关键词： 农村教师“隐性流失”原因对策
经济的发展同国民整体素质的高低成正相关，已经被世界经济社会发展的实践所证实。因而，加大农村基础教育投入，提高农村劳动者的教育水平，是提高农民收入，消除农村贫困，缩小地区差别、城乡差别的最有效的途径。育人靠教育，教育靠学校，学校教育要有一批高素质的稳定教师队伍去承担。然而农村中小学教师队伍不稳定，教师流失严重，一直以来都是我国农村教育存在的一个突出问题，给农村中小学基础教育的正常发展带来了极大的冲击，严重制约了农村的经济社会发展。本文就农村教师流失中的“隐性流失”现象进行剖析和探讨，寻求解决问题的对策，促进农村基础教育的健康发展。
一、农村教师“隐性流失”的表现
教师作为人才的正常稳定的流动，是市场经济条件下劳动力市场运作的必然结果。而市场化倾向的教师流动对落后地区和学校来说，实际上是一种教育资源——教师的流失。一般来说，教师的流失有显性流失和隐性流失两种。相对于某个学校单位而言，教师放弃从事教师职业或由现在任职学校变换到高一级学校任职，即向教育系统外单位或向上一级学校单向流动，可以称为教师显性流失。教师在教育教学工作中得过且过、无意进取的现象，被教育专家称为教师“隐性流失”。具体表现为：
1.人员的“隐性流失”。
即教师在编而不在岗。主要表现为部分教师，特别是水平高、能力强、脑子灵的中青年教师，通过各种途径或借调至其它效益好的机关单位，或出钱找人代课，自己离开工作岗位。
2.教学精力的“隐性流失”。
部分农村教师同时又是家庭责任田的主要劳动力，每天在教室和农田之间奔忙，尤其是农忙时节，要求他们集中精力搞好教学谈何容易？更严重的是，不少农村教师缺乏工作积极性，教学应付了事，整天醉心于打牌、下棋等娱乐活动。而一些教师或兼职或经商，消极地在学校工作，积极地在社会上从事第二职业。
3.专业知识的“隐性流失”。
农村教师的学习条件差、进修机会少，还有不少农村教师受社会大环境的影响，忙于挣钱或其他事务，教育教学工作上不思进取，得过且过，教师队伍的专业知识日趋老化，教育教学能力不断下降，专业精神日益丧失。
二、农村教师“隐性流失”的原因
1.教师福利待遇不高，工作生活条件较差。
农村教师工资和福利待遇相对较低，生活条件差，是农村教师“隐性流失”的主要原因。虽然近几年农村中小学教师工资收归县一级政府统一管理，但事实上教师工资足额按时发放尚未完全落实，改善学校教师福利待遇在农村仅是一句空洞的口号；而且，农村教师需要承担的各种名目的费用也不少。农村中小学教师在和收入较高、生活条件较好的城里的同行相比时，心里往往容易失衡，不少农村中小学教师，尤其是单职工教师，他们手中揣着微薄的工资，心中度量一家老小的生活，其生活状况往往是“入不敷出”。在这种情况下，他们为了养家糊口，不得不另寻一种谋生手段。例如，不少农村教师的家属就做起了小生意，而教师本人往往也不是旁观者，积极参与其中。这样一来，结果往往是“教书”成了他们的副业，“得过且过”就成了他们教育教学工作的常态，而“兼职赚钱养家”竟成了职业。教师将目光投向课后和校外，教学工作热情和精力减退自然不可避免。
2.工作压力大，身心疲惫。
农村学校工作和生活条件较差，很少有教师愿意到农村学校工作。一些地区由于地方财政原因难以给农村学校增加教师编制。因此，很多农村学校在教师严重缺编情况下运作。近年来各地逐步清退民办教师后，农村学校师资缺乏的问题尤为突出，农村学校教师普遍超负荷工作。据一份调查显示，农村教师中有75%的人每周工作量在26个课时以上，有15%的人每周工作量在30个课时以上，有10%的教师全天包堂，加上晚上批改作业、备课、处理家务，休息日还要忙农活，87%的教师感到生活很紧张，压力很大；55%的教师身体疲惫，心情烦躁；37%的教师神经衰弱，经常感冒。不少地方政府还将一些农村工作摊派到学校和教师身上，加重了教师的负担。长时间的超负荷劳动使一大批农村教师不堪重负。
社会对教育的舆论压力、家长对教师的要求有增无减。特别是免费教育实施后，一味地强调孩子有享受免费接受教育的权力，闭口不谈家长应履行的义务和责任。一旦教育过程出现一丝纰漏，所有的罪过都要教师扛。高付出与低回报的巨大落差迫使不少的农村教师尤其是青年教师出现职业懈怠，教师“出工不出力”现象的出现自然不难理解。
3.管理薄弱僵化，价值无法实现。
马斯洛需求理论告诉我们，人们除了满足低层次的生理需要外，更重要的是追求高层次的自我实现。当自我实现的需要长期得不到满足时，人们往往产生厌倦情绪，从而影响潜能发挥。农村教师所处的环境决定了实现他们的价值目标困难重重，容易出现“做一天和尚撞一天钟”的惰性心理。这表现在：一方面，农村学校工作和生活环境条件差，教师缺少专业学习和培训的机会，职业发展空间狭小，提高自身素质和实现个人职业理想的需要难于得到满足。另一方面，农村学校的管理相对僵化和滞后，比如：管理松散，导致工作懒散；缺乏人性化管理，教师关怀不够甚至缺失；教学评价体系单一和僵化，激励机制不健全，难以调动教师工作积极性；职称评选混乱，职称晋升难；教师的专业建设薄弱，敬业精神、专业知识和能力得不到应有的强化和提升，等等，加剧了教师对自身价值实现的失落感。
三、遏止农村教师“隐性流失”的对策
教师是教育的“血脉”，农村教师“隐性流失”的直接后果是农村教育质量严重滑坡。能否有效地遏止农村教师“隐性流失”，关系到人才强国和科教兴国战略目标的实现。胡锦涛同志指出：“人才的活力取决于机制和环境。”要充分调动农村中小学教师工作的积极性，必须注意以下几方面工作：
1.因地制宜，切实提高农村教师福利待遇，改善工作条件。
日本在提高边远地区中小学教师的工资及待遇方面不仅有法律条文规定，而且落实得比较好。德国则由国家统一发放教师工资。我们也应借鉴国外的优秀经验，建立农村教师特殊津贴制度，这种制度应按照各地不同的经济发展水平分成不同的等级，经济越落后、条件越艰苦的地方特殊津贴越高，确保农村教师的年收入不少于城市同类同档次教师的年收入。切实解决农村教师的实际困难，如医疗费拖欠、教师就医难、子女就业难等问题，使他们能安心从教。此外，还应运用政策和经济调控手段，引导教师合理流动。可以从工资待遇、教师职称评聘、培训进修、家属子女就业、评模晋级等方面制定优惠政策，向农村教师倾斜。在分配使用人、财、物过程中，更多地关注农村学校，改善学校的办学条件。
2.健全管理制度，加强队伍管理。
一是教育行政部门要制定切实可行的制度措施，规范农村教师的流动，稳定农村教师队伍，保障农村学校教师队伍的动态平衡。如针对目前师资队伍存在的问题，可以制定毕业生服务期制度、农村服务期制度、城镇和农村教师交流制度和杜绝在编不在岗现象的规章制度等。二是建立科学的人才评价和使用机制，坚决防止和纠正用人上的不正之风，营造以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境。尤其是在农村教师职称评定、教师队伍建设及优秀教师的培养、选拔和奖励方面，为农村学校和教师创造更好的条件。其中最为关键的是要选拔和任用业务与品德过硬的农村中小学校长。因为一个优秀的校长不仅能带领全校师生员工很好地完成教学任务，更重要的是能为人表率，以身作则，鼓励教师爱岗敬业，积极工作。三是加强教师队伍建设。一方面有关的教育管理部门要在人员和资金上向农村学校倾斜，为农村教师提供更多的学习培训机会，不断更新农村教师的专业知识，提高他们的专业能力和专业效能感，为农村教师的成才和发展创造积极有利的条件。另一方面，管理者要树立“以人为本”的教育理念，即“一切为了师生，为了一切师生，为了师生的一切”，加强人文关怀，积极主动倾听农村教师的心声，理解和支持他们的工作，做教师的贴心人，增强学校凝聚力和教师团队的团结合作，并以此缓解教师内心的压力，从而积极主动地投入工作，为新农村建设培养出更多的合格人才。
参考文献：
［1］农村教师隐性流失的成因及对策.http：//www.hzedu.net.
［2］夏标.雪上加霜的隐性流失.www.zje.net.cn/_zjeres.
［3］李军虎.教育资源的隐性浪费和流失.甘肃教育，2007，（10）.
［4］吴清晰.农村中小学教师流失现象的探析及对策.现代校长，2006，（8）.
［5］金晓梅.不可忽视的教师隐形流失.湖南教育，2003，（10）.
［6］刘欣，姚琳.农村贫困地区教师队伍建设亟待加强.华中师范大学学报（人文社会科学版），2006，（4）.
［7］张少云.解决好教师隐性流失的问题.中小学校长论文，2005，（8）.