论文部分内容阅读
编者按：
实施“新农村新家庭”计划，是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出的重要举措，也是人口计生部门融入新农村建设的重要载体。为此，我们特别开办了“新农村·新家庭”专栏，为相关政策的宣传以及各地做法经验交流提供一个方便的平台。
在此，我们热烈欢迎社会各界人士将反映农村新风尚、新面貌的活动、新闻、故事等，以各种文体记录下来（需配相应照片及说明，照片大小500kb以上），给我们投稿，与大家一同分享“新农村新家庭”计划带来的幸福果实！投稿邮箱：rkwh2009@163.com
武夷山市把加强农村人口计生工作纳入新农村建设总体规划，充分发挥人口计生网络优势，积极探索新时期人口计生工作着力点，携部门之手，凝全民之举，举群众之力，突出倡导新风尚，培育新农民，争创新家庭，建设新农村的主题，大力推进新农村新家庭建设。
近年来，福建省武夷山市把计划生育信息化建设作为搞好人口计生工作的突破口，建立了以计算机信息技术为主导的现代化管理服务体系，基本实现了人口和计划生育宣传、服务、办公等工作的信息化和自动化，推动了人口和计划生育整体工作水平的提高。
同时，大力实施新农村新家庭文化屋计划，结合该市所面对的稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口全面发展的新任务，按照科学发展观的要求，统筹把握新形势、新情况、新问题，以创新的思维和发展理念，实现宣传内容、形式、方法的创新，打造人口计生宣传品牌，推动新型生育文化建设。
把加强农村人口计生工作纳入新农村建设总体规划，充分发挥人口计生网络优势，积极探索新时期人口计生工作着力点，携部门之手，凝全民之举，举群众之力，突出倡导新风尚，培育新农民，争创新家庭，建设新农村的主题，大力推进新农村新家庭建设。武夷山市的主要做法是：
一、加强领导，纳入大局
武夷山市作为全国农村信息化建设试点市，全市结合社会主义新农村建设试点工作，投资2200余万元建成71个具备“查信息、寻市场、找政府、问专家、学知识、有娱乐、懂政策”功能的农村信息综合服务站，每个信息站配置了5至10台电脑，1台47寸液晶电视，1台触摸屏和一个2平方米LED显示屏，成为“中国村络工程”首个国家级示范基地、“全国新农村信息化样本县市”。
该市根据新闻出版总署、国家人口计生委等八部委联合印发的《关于“农家书屋”工程实施意见》（新出版【2007】2号）精神，按照整合资源，规范管理，丰富农村广大农民群众文化生活的要求，将创建新农村新家庭纳入总体规划，实行市、乡两级领导挂点包村抓，集中31个市直部门帮扶共建，形成“领导负责、部门协作、群众参与、社会共建”的新农村新家庭建设格局。
为确保新农村新家庭建设有步骤，有实效，市委宣传部、市人口计生局联合下发了《关于开展创建新农村新家庭活动的通知》，全市10个乡（镇）、街道选择2至3个村进行了试点，在总结经验的基础上，全面推广。同时，将新农村新家庭建设纳入各级人口计划生育责任目标，做到同部署、同考核、同表彰，集中人力、物力、财力投入新农村新家庭建设。
二、健全队伍，完善制度
（一）优化管理队伍。选配文化素质较高、有一定计算机操作技术的农村青年担任信息站管理员，做到市有“数字武夷”信息中心，乡镇有信息分中心，村级有信息管理站，目前，全市有市级信息中心工作人员8人，乡级分中心信息员10人，村级信息站管理人员71人。村级信息员每人每月给予固定工资400元，负责本村综合信息服务站的日常管理和维护工作。市、乡、村三级信息管理队伍不断健全充实。
（二）制定规章制度。全市先后制定了《农村信息站工作人员职责》、《信息管理员手册》、《信息发布制度》、《信息站村民使用制度》等，实行服务承诺，落实责任制。建立了公开栏，把人员职责公开，工作程序公开，并设立群众意见箱及工作标识牌，自觉接受群众监督，增强信息站工作人员的责任感。
（三）建立考评机制。建立了内外多轨、统分结合的考评框架：一是把实施人口计生“新农村新家庭”和信息站建设计划项目纳入年度乡镇考核体系；二是出台关于加强乡村信息化服务体系建设的文件，明确工作目标、建设标准；三是实行动态管理，通过不定期电话调查、不定期进村入户调查等方式，每年一考核，兑现奖惩，调动信息管理员的积极性和主动性。
三、创新载体，构筑平台
在新农村新家庭项目的载体建设上，坚持 “结合、融入、促进”的原则。
（一）运用多种媒介，普及计生知识
1.开办“人口和计划生育网站”，让群众不出门就能感受到婚育新风的吹拂。依托政府信息网络平台开办“武夷山市人口和计划生育网站”，开设了机构设置、政务公开、工作动态、优惠政策、办事指南、生殖健康、群众工作、网上咨询等栏目，为群众提供了个性化、零距离的计生宣传服务。
2.充分利用广播、电视、报纸、标语、墙报、灯箱等，大力宣传普及计生知识。在公交车载电视、公共场所大型电子屏幕、市电视台、广播电台开设了“人口计生之窗”，不定期宣传人口计生奖励优惠政策措施，使广大群众能多方位、多渠道，及时、快捷获取所需的信息，深受欢迎。
3.开通人口计生自动语言免费咨询热线，让不见面的宣传员走进千家万户。在市政府的支持下，通过“数字武夷”向广大市民群发温馨的婚育新风宣传短信，并开通公示人口计生热线电话，为广大市民、农村村民解难释疑。
4.镇村服务人员通过面对面咨询、入户讲解、发送资料等途径，对育龄群众进行当面指导，使她们对知情选择知识有更深入的理解和掌握。
5.建立基地，抓好中小学生人口国情宣传教育。利用青少年德育基地阵地，把人口国情教育纳入其中，设立人口国情教育基地，编写《人口国情教育》小册子，向中小学生宣传马克思主义人口理论，党和国家三代领导人论人口，我国人口发展的近期、中期、远期目标，人口与国民经济，人口与可持续发展等内容。人口国情教育基地建立几年来，先后有省内外和国外小朋友3.3万人次到该基地接受教育。 （二）文化引领，推进计生工作发展
为更好地开展社会主义新农村建设，切实强化人口和计划生育工作，让广大农民分享人口和计划生育的各项权利，满足各项需求，该市以新农村新家庭建设为载体，把开展新农村建设的总体要求与人口计生工作有机结合起来，把新农村建设与加强农村人口计生公共服务体系建设有机结合起来，把改变农村面貌与计划生育家庭脱贫致富有机结合起来，并制定了具体的可操作的各项措施。以点带面，逐步推进，促进全市人口计生工作深入开展。
全市以新农村新家庭文化屋为阵地，向广大农民群众进行计生政策、法律法规、生殖保健、生态环境、科学技术等知识培训，使广大育龄群众在了解现行计划生育政策、法律法规、优先优惠政策措施的同时，能掌握一至二门农业生产新技术。
兴田镇兴田村独生子女领证户黄金亮，过去一家三口守着2亩地种口粮和食用菌。年收入不足8000元，远低于全村人均收入水平。2008年初，村里设立了人口计生新家庭文化书屋之后，黄金亮就成了这里的常客，他除了浏览优生、优育、优教书籍外，还阅读了大量的种、养殖科普书籍。从新家庭文化书屋的图书中获知黑木耳种植技术后，黄金亮开始试种，2008年底，种植黑木耳收入达3.5万元，成了新农村新家庭文化书屋建成后的受益者。
“新农村新家庭文化书屋”既富了村民的“脑袋”，又富了他们的“口袋”。村民们有空就往这里“钻”，查阅相关的资料。兴田村独生子女领证户叶兴荣就经常在文化书屋查阅养鸭的相关知识，要为来年的扩大养殖多积累些科技资本。他说：“原来我在养殖方面遇到疑难问题，只有向农技部门咨询和求教。现在只要来到书屋查看有关书刊，一般问题会迎刃而解。今年我光养鸭一项纯收入3.3万元，都是这书屋帮了大忙。”
兴田镇城村村独生子女领证户、26岁的青年农民赵文杰也是“新农村新家庭文化书屋”的受益者。利用村里的信息站和“新农村新家庭文化书屋”，成了武夷山年轻的养兔“土专家”。去年，赵文杰的兔场已售出300多头肉兔。他的肉兔不用出家门，就成了供不应求的抢手货。明年他准备扩大规模，增加到1000头肉兔。
同时，他还通过信息平台，带动、指导农民一起致富，有近50位农民陆陆续续参与到养兔中来。“兔子行情一直不错，平均能卖到十六七块一斤，一年的收入少说也有两万。多亏了信息站和新农村新家庭文化书屋。赵文杰说，有一次，一批兔子刚断奶，由于喂料时没把兔草晾干，有残余水分，兔子一吃便闹肚子，这是养兔最忌讳的。不知该怎么办，抱着在网上试试看的态度，就在“东兔养兔论坛”专家栏里发了贴子，一位叫“谷子林”的专家即刻回复了，几天后，按照他提供的方子，还真管用。
新农村新家庭文化屋不仅为农民科技致富搭建了桥梁，还丰富了农村的精神文化生活，成了农民休闲、娱乐、学习、健身“四位一体”的活动场所。文化屋内书籍，有农业科技图书，文化、经济、娱乐类书籍，还有《中国人口报》、《婚育与健康》等报纸、杂志和优生优育、科学致富等光盘，很受村民欢迎。尤其是一些农业养殖、种植和生殖保健类书籍，解决了农民在生产、生活、生育中遇到的许多难题，成了农民致富的好帮手。村民都说，以前过年和农闲时节，她们的业余生活就是吃吃喝喝打麻将，很无聊。现在可以到“新家庭文化屋”来看看书、读读报，为自己充电，当一名有知识的农民。
（三）营造新氛围，创新新家庭
全市在创建新农村新家庭文化书屋过程中，充分发挥文化宣传阵地作用。向群众发放婚育新风等图文并茂的读本、画册，村村设置宣传牌和永久性标语。与此同时，组织引导群众开展“计划生育新家庭”、“好公婆”、“好媳妇”、“好丈夫”、“星级文明户”等评选活动，使新农村新家庭创建内容更加丰富。促进村风、民风的转变。
武夷街道角亭村二女户肖贵文、唐有珍夫妇因生育两个女孩及其他原因，夫妻关系长期不和，通过开展“星级文明户”评选活动，工作人员上门耐心指导，夫妇俩认识到计划生育是基本国策，夫妻关系改善。
全市通过积极引导农民群众从网络上看电影、浏览图书、查阅资料、欣赏音乐，使新家庭文化书屋成为信息交流、政策解读、知识教育、技能培训以及正确道德伦理灌输的重要渠道，深受广大农民群众的欢迎。
开展计划生育新农村新家庭文化屋建设是一项群众得实惠、经济促发展、政府赢民心、部门树形象、农村变面貌的德政善举。武夷山市将以此次南平市人口计生工作宣教会议的召开为契机，加快建设新农村新家庭文化阵地，推进新农村信息化进程，积极探索和实践计生工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，不断巩固提升省级计划生育优质服务先进单位的创建成果，为建设海西区国际旅游度假城市创造良好的人口环境。
（作者单位：福建省武夷山市人口计生委）
（编辑 凤池）
实施“新农村新家庭”计划，是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出的重要举措，也是人口计生部门融入新农村建设的重要载体。为此，我们特别开办了“新农村·新家庭”专栏，为相关政策的宣传以及各地做法经验交流提供一个方便的平台。
在此，我们热烈欢迎社会各界人士将反映农村新风尚、新面貌的活动、新闻、故事等，以各种文体记录下来（需配相应照片及说明，照片大小500kb以上），给我们投稿，与大家一同分享“新农村新家庭”计划带来的幸福果实！投稿邮箱：rkwh2009@163.com
武夷山市把加强农村人口计生工作纳入新农村建设总体规划，充分发挥人口计生网络优势，积极探索新时期人口计生工作着力点，携部门之手，凝全民之举，举群众之力，突出倡导新风尚，培育新农民，争创新家庭，建设新农村的主题，大力推进新农村新家庭建设。
近年来，福建省武夷山市把计划生育信息化建设作为搞好人口计生工作的突破口，建立了以计算机信息技术为主导的现代化管理服务体系，基本实现了人口和计划生育宣传、服务、办公等工作的信息化和自动化，推动了人口和计划生育整体工作水平的提高。
同时，大力实施新农村新家庭文化屋计划，结合该市所面对的稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口全面发展的新任务，按照科学发展观的要求，统筹把握新形势、新情况、新问题，以创新的思维和发展理念，实现宣传内容、形式、方法的创新，打造人口计生宣传品牌，推动新型生育文化建设。
把加强农村人口计生工作纳入新农村建设总体规划，充分发挥人口计生网络优势，积极探索新时期人口计生工作着力点，携部门之手，凝全民之举，举群众之力，突出倡导新风尚，培育新农民，争创新家庭，建设新农村的主题，大力推进新农村新家庭建设。武夷山市的主要做法是：
一、加强领导，纳入大局
武夷山市作为全国农村信息化建设试点市，全市结合社会主义新农村建设试点工作，投资2200余万元建成71个具备“查信息、寻市场、找政府、问专家、学知识、有娱乐、懂政策”功能的农村信息综合服务站，每个信息站配置了5至10台电脑，1台47寸液晶电视，1台触摸屏和一个2平方米LED显示屏，成为“中国村络工程”首个国家级示范基地、“全国新农村信息化样本县市”。
该市根据新闻出版总署、国家人口计生委等八部委联合印发的《关于“农家书屋”工程实施意见》（新出版【2007】2号）精神，按照整合资源，规范管理，丰富农村广大农民群众文化生活的要求，将创建新农村新家庭纳入总体规划，实行市、乡两级领导挂点包村抓，集中31个市直部门帮扶共建，形成“领导负责、部门协作、群众参与、社会共建”的新农村新家庭建设格局。
为确保新农村新家庭建设有步骤，有实效，市委宣传部、市人口计生局联合下发了《关于开展创建新农村新家庭活动的通知》，全市10个乡（镇）、街道选择2至3个村进行了试点，在总结经验的基础上，全面推广。同时，将新农村新家庭建设纳入各级人口计划生育责任目标，做到同部署、同考核、同表彰，集中人力、物力、财力投入新农村新家庭建设。
二、健全队伍，完善制度
（一）优化管理队伍。选配文化素质较高、有一定计算机操作技术的农村青年担任信息站管理员，做到市有“数字武夷”信息中心，乡镇有信息分中心，村级有信息管理站，目前，全市有市级信息中心工作人员8人，乡级分中心信息员10人，村级信息站管理人员71人。村级信息员每人每月给予固定工资400元，负责本村综合信息服务站的日常管理和维护工作。市、乡、村三级信息管理队伍不断健全充实。
（二）制定规章制度。全市先后制定了《农村信息站工作人员职责》、《信息管理员手册》、《信息发布制度》、《信息站村民使用制度》等，实行服务承诺，落实责任制。建立了公开栏，把人员职责公开，工作程序公开，并设立群众意见箱及工作标识牌，自觉接受群众监督，增强信息站工作人员的责任感。
（三）建立考评机制。建立了内外多轨、统分结合的考评框架：一是把实施人口计生“新农村新家庭”和信息站建设计划项目纳入年度乡镇考核体系；二是出台关于加强乡村信息化服务体系建设的文件，明确工作目标、建设标准；三是实行动态管理，通过不定期电话调查、不定期进村入户调查等方式，每年一考核，兑现奖惩，调动信息管理员的积极性和主动性。
三、创新载体，构筑平台
在新农村新家庭项目的载体建设上，坚持 “结合、融入、促进”的原则。
（一）运用多种媒介，普及计生知识
1.开办“人口和计划生育网站”，让群众不出门就能感受到婚育新风的吹拂。依托政府信息网络平台开办“武夷山市人口和计划生育网站”，开设了机构设置、政务公开、工作动态、优惠政策、办事指南、生殖健康、群众工作、网上咨询等栏目，为群众提供了个性化、零距离的计生宣传服务。
2.充分利用广播、电视、报纸、标语、墙报、灯箱等，大力宣传普及计生知识。在公交车载电视、公共场所大型电子屏幕、市电视台、广播电台开设了“人口计生之窗”，不定期宣传人口计生奖励优惠政策措施，使广大群众能多方位、多渠道，及时、快捷获取所需的信息，深受欢迎。
3.开通人口计生自动语言免费咨询热线，让不见面的宣传员走进千家万户。在市政府的支持下，通过“数字武夷”向广大市民群发温馨的婚育新风宣传短信，并开通公示人口计生热线电话，为广大市民、农村村民解难释疑。
4.镇村服务人员通过面对面咨询、入户讲解、发送资料等途径，对育龄群众进行当面指导，使她们对知情选择知识有更深入的理解和掌握。
5.建立基地，抓好中小学生人口国情宣传教育。利用青少年德育基地阵地，把人口国情教育纳入其中，设立人口国情教育基地，编写《人口国情教育》小册子，向中小学生宣传马克思主义人口理论，党和国家三代领导人论人口，我国人口发展的近期、中期、远期目标，人口与国民经济，人口与可持续发展等内容。人口国情教育基地建立几年来，先后有省内外和国外小朋友3.3万人次到该基地接受教育。 （二）文化引领，推进计生工作发展
为更好地开展社会主义新农村建设，切实强化人口和计划生育工作，让广大农民分享人口和计划生育的各项权利，满足各项需求，该市以新农村新家庭建设为载体，把开展新农村建设的总体要求与人口计生工作有机结合起来，把新农村建设与加强农村人口计生公共服务体系建设有机结合起来，把改变农村面貌与计划生育家庭脱贫致富有机结合起来，并制定了具体的可操作的各项措施。以点带面，逐步推进，促进全市人口计生工作深入开展。
全市以新农村新家庭文化屋为阵地，向广大农民群众进行计生政策、法律法规、生殖保健、生态环境、科学技术等知识培训，使广大育龄群众在了解现行计划生育政策、法律法规、优先优惠政策措施的同时，能掌握一至二门农业生产新技术。
兴田镇兴田村独生子女领证户黄金亮，过去一家三口守着2亩地种口粮和食用菌。年收入不足8000元，远低于全村人均收入水平。2008年初，村里设立了人口计生新家庭文化书屋之后，黄金亮就成了这里的常客，他除了浏览优生、优育、优教书籍外，还阅读了大量的种、养殖科普书籍。从新家庭文化书屋的图书中获知黑木耳种植技术后，黄金亮开始试种，2008年底，种植黑木耳收入达3.5万元，成了新农村新家庭文化书屋建成后的受益者。
“新农村新家庭文化书屋”既富了村民的“脑袋”，又富了他们的“口袋”。村民们有空就往这里“钻”，查阅相关的资料。兴田村独生子女领证户叶兴荣就经常在文化书屋查阅养鸭的相关知识，要为来年的扩大养殖多积累些科技资本。他说：“原来我在养殖方面遇到疑难问题，只有向农技部门咨询和求教。现在只要来到书屋查看有关书刊，一般问题会迎刃而解。今年我光养鸭一项纯收入3.3万元，都是这书屋帮了大忙。”
兴田镇城村村独生子女领证户、26岁的青年农民赵文杰也是“新农村新家庭文化书屋”的受益者。利用村里的信息站和“新农村新家庭文化书屋”，成了武夷山年轻的养兔“土专家”。去年，赵文杰的兔场已售出300多头肉兔。他的肉兔不用出家门，就成了供不应求的抢手货。明年他准备扩大规模，增加到1000头肉兔。
同时，他还通过信息平台，带动、指导农民一起致富，有近50位农民陆陆续续参与到养兔中来。“兔子行情一直不错，平均能卖到十六七块一斤，一年的收入少说也有两万。多亏了信息站和新农村新家庭文化书屋。赵文杰说，有一次，一批兔子刚断奶，由于喂料时没把兔草晾干，有残余水分，兔子一吃便闹肚子，这是养兔最忌讳的。不知该怎么办，抱着在网上试试看的态度，就在“东兔养兔论坛”专家栏里发了贴子，一位叫“谷子林”的专家即刻回复了，几天后，按照他提供的方子，还真管用。
新农村新家庭文化屋不仅为农民科技致富搭建了桥梁，还丰富了农村的精神文化生活，成了农民休闲、娱乐、学习、健身“四位一体”的活动场所。文化屋内书籍，有农业科技图书，文化、经济、娱乐类书籍，还有《中国人口报》、《婚育与健康》等报纸、杂志和优生优育、科学致富等光盘，很受村民欢迎。尤其是一些农业养殖、种植和生殖保健类书籍，解决了农民在生产、生活、生育中遇到的许多难题，成了农民致富的好帮手。村民都说，以前过年和农闲时节，她们的业余生活就是吃吃喝喝打麻将，很无聊。现在可以到“新家庭文化屋”来看看书、读读报，为自己充电，当一名有知识的农民。
（三）营造新氛围，创新新家庭
全市在创建新农村新家庭文化书屋过程中，充分发挥文化宣传阵地作用。向群众发放婚育新风等图文并茂的读本、画册，村村设置宣传牌和永久性标语。与此同时，组织引导群众开展“计划生育新家庭”、“好公婆”、“好媳妇”、“好丈夫”、“星级文明户”等评选活动，使新农村新家庭创建内容更加丰富。促进村风、民风的转变。
武夷街道角亭村二女户肖贵文、唐有珍夫妇因生育两个女孩及其他原因，夫妻关系长期不和，通过开展“星级文明户”评选活动，工作人员上门耐心指导，夫妇俩认识到计划生育是基本国策，夫妻关系改善。
全市通过积极引导农民群众从网络上看电影、浏览图书、查阅资料、欣赏音乐，使新家庭文化书屋成为信息交流、政策解读、知识教育、技能培训以及正确道德伦理灌输的重要渠道，深受广大农民群众的欢迎。
开展计划生育新农村新家庭文化屋建设是一项群众得实惠、经济促发展、政府赢民心、部门树形象、农村变面貌的德政善举。武夷山市将以此次南平市人口计生工作宣教会议的召开为契机，加快建设新农村新家庭文化阵地，推进新农村信息化进程，积极探索和实践计生工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，不断巩固提升省级计划生育优质服务先进单位的创建成果，为建设海西区国际旅游度假城市创造良好的人口环境。
（作者单位：福建省武夷山市人口计生委）
（编辑 凤池）