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摘 要 “合作教育”是当前我国高等教育改革进程中提升高校教育质量的有效路径；同时，对于新建本科院校，亟需在激烈的竞争中找到稳步向前的发展模式。于是，本文便以该结合点楔入，以重庆文理学院为例，探讨新建本科院校在突出实践教学的发展理念下如何体系化地打造“合作教育”特色。
关键词 合作教育 实践教学 体系化
基金项目：本文是重庆文理学院院校研究项目“以‘合作教育’特色的实践教学体系建设研究”的成果之一。
作者简介：张磊，重庆文理学院科技部学科建设科科长，从事教育法学研究。
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-217-02
一、新建本科院校合作教育开展的必要性
“合作教育”就是与政、产、学、研合作，产学研合作教育是教学、生产和科研三者有机结合起来的一种教育模式 。此种教育模式的重要性和地位日益增长，教育部也把“产学研”结合模式的成果列为本科教学水平评估的重要指标。
作为新建本科院校，如何在激烈的竞争中站稳脚跟，较快较好的发展是第一要务。高等教育的发展受一定社会政治、经济和文化的制约，而高等教育的改革既需要有创造性的灵感，又不能脱离社会环境的需求与许可，合作教育这一将校内学习和校外工作结合，学校与社会紧密合作、共同育人的高等教育模式便应运而生，且呈方兴未艾之势，例如，重庆市政府在《重庆市中长期教育改革和发展规划纲要（2009-2020）》的意见稿中，明确提出了大力发展合作教育的方针。我国现有新建本科院校200余所，占普通本科院校的三分之一左右，该200余所院校首先要与“老牌”高校竞争——老牌高校同样在尽力某新发展，他们积极汲取了新建本科院校好思路、好方法，并且快速接近并超越；同时，该200余所院校之间也相互激烈竞争。作为本科教育家底并不厚实的新建本科院校，却同时面临纵向、横向的竞争，要想生存发展仅凭自身显然是不够的，必须拓展和借助额外的资源。这就是合作教育的必要性。
二、开展合作教育的可行性
开展合作教育并非一厢情愿的口号，它必须契合地区政治经济发展的脉搏，必须有行业支撑和市场需求，否则便丧失了合作的意义，空有合作之名而无合作的效益。“314部署”、国务院3号文件、重庆市出台的“高校西部教育高地行动计划”等政策，为重庆文理学院等新建本科院校提升高等教育质量而开展合作教育提供了有力的政策支撑；地方政府、企事业单位也早已认识到人力资源的重要地位，他们对高校所拥有的巨大资源重视且渴求，并且地区经济的持续加速发展必然导致对地区人才需求的增长，重庆现大力引进外资的同时本地企业也有国际化趋势，这为我们开展合作教育提供了巨大的市场空间。合作教育对他们和我们而言都是双赢甚至多赢的良好局面，他们在合作中得到高效率的人力资源配置，我们在合作中丰富“应用型”的内涵，锻造应用型的师资和培养应用型的高素质人才。
三、新建本科院校加强开展合作的困境与出路
（一）当前合作教育的成果及问题
当前在合作教育方面多数院校都有取得较为丰富的成果，在学校和二级学院两个层面双拳出击，建立了一批合作基地、确立了一批合作项目，例如，重庆文理学院公共管理学院利用重庆的红色文化在聂荣臻故居、杨闇公故居等地设立的“红色课堂”，与石柱县人民检察院建立的实践教育教学基地，其旅游学院与重庆会展中心、重庆希尔顿酒店等单位建立的合作关系，设立瑞士MRK酒店管理学院，走国际化道路，等等。
但他们在合作教育中也存在一些问题：
一是合作教育与学科建设的契合度不够。学科建设是我校未来发展的龙头，合作教育中应当引入学科建设要素，成为学科建设的强大动力。
二是合作教育与专业建设。合作教育工作都是以学科建设为龙头并立足从专业出发 ，但许多院校自身的专业数量和类别以及专业建设质量还不能满足学校发展的要求。合作教育应当更有利于专业特色的形成，应当有利于专业（方向）的拓展，应当成为新专业申报的前站，并为学科专业一体化建设增添动力。
三是合作教育基地的利用率。我校目前合作教育基地数量较多，这是我们辛勤努力的结果，我们应当在为之鼓舞的同时珍惜得来的成果，应当关注合作基地、项目的开展情况，提高其率用率并懂得适时淘汰难以产出效益的合作基地或项目。
四是由于缺乏激励机制往往难以实施，出现了“一头热，一头凉，一头不作为”，也就是说在实施产学研合作的三方（高校、企业、政府）中，只有高校一方充满动力，而企业缺乏足够的动力，政府缺乏足够的政策支持。
（二）合作教育的进路
1.合作教育的理念建设
首先，“合作教育”的内涵与“合作办学”应当是一致的，即并非纯粹的个体性、技术性的教学活动，而是集项目创设（项目决策）、项目运作、体制管理、过程监督、效果评估和持续规划等体系于一体的能动系统，如此才能体现其远高于战术利益的战略价值。
其次，合作教育是是学校与用人单位合作、共同培养具有全面素质人才的教育模式。该模式需要一定的时间保证，不同于“实习”的较短期间，在该期间学生不是以“学生”的身份而是以“职业人”的身份出现，他们作为雇员这一主体介入生产领域，对学生的全面素质、综合能力和就业竞争力是很好的展现和锻炼的舞台。
最后，“合作教育”首在教育、重在合作。首在教育，即按我校人才培养目标向社会持续输送应用型、复合型高级人才。重在合作，即以开放性的理念认识合作，以先进的方法开展合作，以诚信的行为促进合作，以负责的精神保障合作，以发展的眼光拓展合作。合作教育是一个具备可持续发展特征的有机体，它在形成校内与校外双赢的同时，更形成了“引进来”和“走出去”的社会资源流转的良性循环，我们在大力开展合作教育时，必然要眼光向前看，脱离“企业降低成本、学生/老师获得报酬”的最低级形态。并且，合作教育不仅是教育学生，提高学生理论和实践水平、增强其竞争力，也为师资队伍提供了新的、多样化的锻炼平台，从而提高教师队伍的整体素质。 例如，在合作中，重庆文理学院就采用SWOT战略和差异化发展战略。
S=“strengths”，优势W=“weakness”，劣势
O=“opportunities”，机会T=“threats”，威胁
（1）S-O战略：预测战略
（2）S-T战略：未雨绸缪战略
（3）W-O战略：自我升华战略
（4）W-T战略：危机战略
关于该战略的适用，我们将在下文中详述。
2.合作教育要素实现
（1）合作对象的选择与拓展。合作对象的选择是我们在确立合作基础后的首要工作。这包含两方面：对方确有合作的需求和实力，我们也有与之合作的条件，即这是一个双向的结合，双方互负合作的要求和条件。任何单纯一方的需求都使合作变成了单向的“施舍”，而是合作失去了教育的功能和意义。因此，我们必须在合作前细致考察、分析合作对象，并及时牢牢地抓住他们。以重庆文理学院公共管理学院与石柱县人民检察院的“检校合作协议”为例。 该检察院是重庆市基层检察院考核第一名，办案质量高，但该院案件数量庞大，办案干警确数量不足，全院编制才接近70人，实际与办案密切的公诉科、拘捕监督科、职务犯罪侦查科的干警才20余人，且其人员年龄构成不科学，45-50岁以上和25—30岁以下的人员占了大部分，而年富力最强的中间段只有几个人。同时，其全体成员学历水平普遍不高，几乎没有名校的毕业生。因此，他们对实际办案过程中的智力支持有很大的需求，而该学院的师生确也有强烈的获取实际办案经验的愿望。这样的合作伙伴才能保证合作中出实效、出成果，运用S-O战略，抓时机、促内涵、显特色，甚至可以根据专业所对应的职业岗位要求和规则选择多方合作的方式。
（2）合作范围界定。如前所述，合作教育应当是“首在教育、重在合作”。教育是该项工作的核心内容。因此，在确立合作伙伴后，要斟酌恰当的合作内容——明显的，范围太广，学校无法完全消化，不易形成集成化效能，反之，学校错失了宝贵的发展资源——包括合作期限、工作内容、工作方式、财物方案等内容及细节。尤其是细节，缺乏细节的合作教育项目往往缺乏前进的动力。比如与酒店的合作，就应当确立学生人数/批次，具体岗位，职责要求，责任/风险负担，保密义务，是学生到酒店去还是酒店管理人员到我校实训中心来等等，对于涉及酒店经营的核心、关键职位和信息应当由双方慎重协商。尽量发挥我们的自身优势，让学生得到充分的锻炼，提高毕业生的质量，运用S-T战略，让学生成为学校的品牌推广大使，为学校未来的发展积淀驰名的养素。
（3）合作机制建设。这里的机制应当是长效的，主要是评估机制和监督机制。针对当前高校竞争焦点以从规模、数量转向办学内涵、办学质量和办学特色的情势，我们应当有W-O战略的自我升华意识和W-T战略的危机意识。例如，重庆文理学院两个机制的建设使其具备非常有利的因素，即“顶天立地”战略和“三标一体”质量管理体系。
——适时扩大合作规模。一是单项合作规模，比如增加合作的频率和内容的密度，或由不定期派遣变为定期派遣，等等；二是整体合作规模，我们可以将若干合作项目作综合分析，比如将与XX酒店、XX劳动保障局的合作、XX司法局、XX公司、XX律师事务所的五个合作项目进行整合，使学生能够在单维度的某一合作项目工作中获得多维度的认识，大大拓展了学生的视野和职业素养，从而达到“1 1>2”的效果，尽管项目还是五个，但效果却得到了高效率的升华。
——严格监督机制。由校党委行政组成率头小组，各项目具体负责人组成监督小组，对校级合作和院级合作项目开展情况进行及时监督和指导，保障项目的适当履行，用危机意识鞭策责任意识，用激励手段提升行为动力，为合作教育的持续开展、壮大提供有力保障。
——应当注重宣传机制的建设。在重庆文理学院的主页中，对合作教育的成果和经验展示过于笼统、虚化，应当进一步展现成果；在其教学执行部门的网页上，几乎都有“交流合作”或类似栏目，但点击进去却令人失望的发现竟然是空白的，这将学校主页上交流合作的内容进一步虚化了，应当激励和鞭策二级学院努力建设好自己的网站，充实合作教育内容，努力在细节上做到更好，为新建本科院校合作教育特色增光添彩。
注释：
查吉德.关于高职院校产学研合作教育的思考.成人教育.2006（7）.
当前各个新建本科院校普遍认识到学科建设对学校发展的引领地位，几乎不存在只有专业却没有学科的院校。
宋景华，高珊.产学研合作：地方高校实践教育的有效途径.河北科技大学学报（社会科学版）.2012（3）.
来源与重庆文理学院三标一体质量管理年度检查目标指标体系实践教学部分。
关键词 合作教育 实践教学 体系化
基金项目：本文是重庆文理学院院校研究项目“以‘合作教育’特色的实践教学体系建设研究”的成果之一。
作者简介：张磊，重庆文理学院科技部学科建设科科长，从事教育法学研究。
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-217-02
一、新建本科院校合作教育开展的必要性
“合作教育”就是与政、产、学、研合作，产学研合作教育是教学、生产和科研三者有机结合起来的一种教育模式 。此种教育模式的重要性和地位日益增长，教育部也把“产学研”结合模式的成果列为本科教学水平评估的重要指标。
作为新建本科院校，如何在激烈的竞争中站稳脚跟，较快较好的发展是第一要务。高等教育的发展受一定社会政治、经济和文化的制约，而高等教育的改革既需要有创造性的灵感，又不能脱离社会环境的需求与许可，合作教育这一将校内学习和校外工作结合，学校与社会紧密合作、共同育人的高等教育模式便应运而生，且呈方兴未艾之势，例如，重庆市政府在《重庆市中长期教育改革和发展规划纲要（2009-2020）》的意见稿中，明确提出了大力发展合作教育的方针。我国现有新建本科院校200余所，占普通本科院校的三分之一左右，该200余所院校首先要与“老牌”高校竞争——老牌高校同样在尽力某新发展，他们积极汲取了新建本科院校好思路、好方法，并且快速接近并超越；同时，该200余所院校之间也相互激烈竞争。作为本科教育家底并不厚实的新建本科院校，却同时面临纵向、横向的竞争，要想生存发展仅凭自身显然是不够的，必须拓展和借助额外的资源。这就是合作教育的必要性。
二、开展合作教育的可行性
开展合作教育并非一厢情愿的口号，它必须契合地区政治经济发展的脉搏，必须有行业支撑和市场需求，否则便丧失了合作的意义，空有合作之名而无合作的效益。“314部署”、国务院3号文件、重庆市出台的“高校西部教育高地行动计划”等政策，为重庆文理学院等新建本科院校提升高等教育质量而开展合作教育提供了有力的政策支撑；地方政府、企事业单位也早已认识到人力资源的重要地位，他们对高校所拥有的巨大资源重视且渴求，并且地区经济的持续加速发展必然导致对地区人才需求的增长，重庆现大力引进外资的同时本地企业也有国际化趋势，这为我们开展合作教育提供了巨大的市场空间。合作教育对他们和我们而言都是双赢甚至多赢的良好局面，他们在合作中得到高效率的人力资源配置，我们在合作中丰富“应用型”的内涵，锻造应用型的师资和培养应用型的高素质人才。
三、新建本科院校加强开展合作的困境与出路
（一）当前合作教育的成果及问题
当前在合作教育方面多数院校都有取得较为丰富的成果，在学校和二级学院两个层面双拳出击，建立了一批合作基地、确立了一批合作项目，例如，重庆文理学院公共管理学院利用重庆的红色文化在聂荣臻故居、杨闇公故居等地设立的“红色课堂”，与石柱县人民检察院建立的实践教育教学基地，其旅游学院与重庆会展中心、重庆希尔顿酒店等单位建立的合作关系，设立瑞士MRK酒店管理学院，走国际化道路，等等。
但他们在合作教育中也存在一些问题：
一是合作教育与学科建设的契合度不够。学科建设是我校未来发展的龙头，合作教育中应当引入学科建设要素，成为学科建设的强大动力。
二是合作教育与专业建设。合作教育工作都是以学科建设为龙头并立足从专业出发 ，但许多院校自身的专业数量和类别以及专业建设质量还不能满足学校发展的要求。合作教育应当更有利于专业特色的形成，应当有利于专业（方向）的拓展，应当成为新专业申报的前站，并为学科专业一体化建设增添动力。
三是合作教育基地的利用率。我校目前合作教育基地数量较多，这是我们辛勤努力的结果，我们应当在为之鼓舞的同时珍惜得来的成果，应当关注合作基地、项目的开展情况，提高其率用率并懂得适时淘汰难以产出效益的合作基地或项目。
四是由于缺乏激励机制往往难以实施，出现了“一头热，一头凉，一头不作为”，也就是说在实施产学研合作的三方（高校、企业、政府）中，只有高校一方充满动力，而企业缺乏足够的动力，政府缺乏足够的政策支持。
（二）合作教育的进路
1.合作教育的理念建设
首先，“合作教育”的内涵与“合作办学”应当是一致的，即并非纯粹的个体性、技术性的教学活动，而是集项目创设（项目决策）、项目运作、体制管理、过程监督、效果评估和持续规划等体系于一体的能动系统，如此才能体现其远高于战术利益的战略价值。
其次，合作教育是是学校与用人单位合作、共同培养具有全面素质人才的教育模式。该模式需要一定的时间保证，不同于“实习”的较短期间，在该期间学生不是以“学生”的身份而是以“职业人”的身份出现，他们作为雇员这一主体介入生产领域，对学生的全面素质、综合能力和就业竞争力是很好的展现和锻炼的舞台。
最后，“合作教育”首在教育、重在合作。首在教育，即按我校人才培养目标向社会持续输送应用型、复合型高级人才。重在合作，即以开放性的理念认识合作，以先进的方法开展合作，以诚信的行为促进合作，以负责的精神保障合作，以发展的眼光拓展合作。合作教育是一个具备可持续发展特征的有机体，它在形成校内与校外双赢的同时，更形成了“引进来”和“走出去”的社会资源流转的良性循环，我们在大力开展合作教育时，必然要眼光向前看，脱离“企业降低成本、学生/老师获得报酬”的最低级形态。并且，合作教育不仅是教育学生，提高学生理论和实践水平、增强其竞争力，也为师资队伍提供了新的、多样化的锻炼平台，从而提高教师队伍的整体素质。 例如，在合作中，重庆文理学院就采用SWOT战略和差异化发展战略。
S=“strengths”，优势W=“weakness”，劣势
O=“opportunities”，机会T=“threats”，威胁
（1）S-O战略：预测战略
（2）S-T战略：未雨绸缪战略
（3）W-O战略：自我升华战略
（4）W-T战略：危机战略
关于该战略的适用，我们将在下文中详述。
2.合作教育要素实现
（1）合作对象的选择与拓展。合作对象的选择是我们在确立合作基础后的首要工作。这包含两方面：对方确有合作的需求和实力，我们也有与之合作的条件，即这是一个双向的结合，双方互负合作的要求和条件。任何单纯一方的需求都使合作变成了单向的“施舍”，而是合作失去了教育的功能和意义。因此，我们必须在合作前细致考察、分析合作对象，并及时牢牢地抓住他们。以重庆文理学院公共管理学院与石柱县人民检察院的“检校合作协议”为例。 该检察院是重庆市基层检察院考核第一名，办案质量高，但该院案件数量庞大，办案干警确数量不足，全院编制才接近70人，实际与办案密切的公诉科、拘捕监督科、职务犯罪侦查科的干警才20余人，且其人员年龄构成不科学，45-50岁以上和25—30岁以下的人员占了大部分，而年富力最强的中间段只有几个人。同时，其全体成员学历水平普遍不高，几乎没有名校的毕业生。因此，他们对实际办案过程中的智力支持有很大的需求，而该学院的师生确也有强烈的获取实际办案经验的愿望。这样的合作伙伴才能保证合作中出实效、出成果，运用S-O战略，抓时机、促内涵、显特色，甚至可以根据专业所对应的职业岗位要求和规则选择多方合作的方式。
（2）合作范围界定。如前所述，合作教育应当是“首在教育、重在合作”。教育是该项工作的核心内容。因此，在确立合作伙伴后，要斟酌恰当的合作内容——明显的，范围太广，学校无法完全消化，不易形成集成化效能，反之，学校错失了宝贵的发展资源——包括合作期限、工作内容、工作方式、财物方案等内容及细节。尤其是细节，缺乏细节的合作教育项目往往缺乏前进的动力。比如与酒店的合作，就应当确立学生人数/批次，具体岗位，职责要求，责任/风险负担，保密义务，是学生到酒店去还是酒店管理人员到我校实训中心来等等，对于涉及酒店经营的核心、关键职位和信息应当由双方慎重协商。尽量发挥我们的自身优势，让学生得到充分的锻炼，提高毕业生的质量，运用S-T战略，让学生成为学校的品牌推广大使，为学校未来的发展积淀驰名的养素。
（3）合作机制建设。这里的机制应当是长效的，主要是评估机制和监督机制。针对当前高校竞争焦点以从规模、数量转向办学内涵、办学质量和办学特色的情势，我们应当有W-O战略的自我升华意识和W-T战略的危机意识。例如，重庆文理学院两个机制的建设使其具备非常有利的因素，即“顶天立地”战略和“三标一体”质量管理体系。
——适时扩大合作规模。一是单项合作规模，比如增加合作的频率和内容的密度，或由不定期派遣变为定期派遣，等等；二是整体合作规模，我们可以将若干合作项目作综合分析，比如将与XX酒店、XX劳动保障局的合作、XX司法局、XX公司、XX律师事务所的五个合作项目进行整合，使学生能够在单维度的某一合作项目工作中获得多维度的认识，大大拓展了学生的视野和职业素养，从而达到“1 1>2”的效果，尽管项目还是五个，但效果却得到了高效率的升华。
——严格监督机制。由校党委行政组成率头小组，各项目具体负责人组成监督小组，对校级合作和院级合作项目开展情况进行及时监督和指导，保障项目的适当履行，用危机意识鞭策责任意识，用激励手段提升行为动力，为合作教育的持续开展、壮大提供有力保障。
——应当注重宣传机制的建设。在重庆文理学院的主页中，对合作教育的成果和经验展示过于笼统、虚化，应当进一步展现成果；在其教学执行部门的网页上，几乎都有“交流合作”或类似栏目，但点击进去却令人失望的发现竟然是空白的，这将学校主页上交流合作的内容进一步虚化了，应当激励和鞭策二级学院努力建设好自己的网站，充实合作教育内容，努力在细节上做到更好，为新建本科院校合作教育特色增光添彩。
注释：
查吉德.关于高职院校产学研合作教育的思考.成人教育.2006（7）.
当前各个新建本科院校普遍认识到学科建设对学校发展的引领地位，几乎不存在只有专业却没有学科的院校。
宋景华，高珊.产学研合作：地方高校实践教育的有效途径.河北科技大学学报（社会科学版）.2012（3）.
来源与重庆文理学院三标一体质量管理年度检查目标指标体系实践教学部分。