野生动物资源:利用还是保护?

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  对人工饲养的野生动物的利用,恰恰给它的野生种群带来了威胁。
  在“美丽中国”的感召下,央视一连串的曝光之后,一场声势浩大的、打击破坏野生动物的专项行动正在全国铺开。在中国,从国家到地方,从执法者、盗猎者到售卖者、消费者……“如何切实让野生动物得到保护”这一个被有识之士呼吁了若干年的话题,终于让全社会的目光聚焦在一起了。
  触目惊心的杀戮
  近期被曝光的、猎杀野生动物的违法犯罪,发生在天津、江西等地。在江西的资溪,被猎杀的猕猴奄奄一息,餐馆里高价叫卖着大雁、野鸡、竹鼠、獾猪等;在天津的北大港湿地,数十只死亡了的东方白鹳被相继发现,它们是遭到了人类的暗算,中毒而死的。
  此前,长沙一名记者拍摄到的猎鸟视频,早已让人触目惊心。猎鸟的人在候鸟的迁徙路线上,设下各种圈套、展开杀戮,恨不得将成群的候鸟一网打尽。在面对各路记者随后的采访,当地人甚至爽快地说,如果运气好,一张网、一通宵,打到的鸟能装两麻袋。据说,这些候鸟,第二天就会出现在市场上、餐馆里,还有自家的饭桌上。
  经不住媒体的连续“揭黑”,无论是主管部门,还是执法监督,谁也坐不住了。
  国家林业局召开了电视电话会议,要求各地采取紧急行动,还向地方派出了6个野生动物检查督导组。其森林公安局也在全国组织、开展专项行动。
  江西开始了专项整治;广州也在突袭酒楼,不仅查获了苍鹭、眼镜王蛇等非法售卖的野生动物, 268元一斤的眼镜蛇、128元一斤的树熊、1280元一只的天鹅、680元一只的海鸥等数十种野生动物,赫然列在价目表上。
  一系列的签名活动,也在遍地“开花”。江西资溪组织上万居民,签名承诺不捕杀、不销售、不食用野生动物。甘肃举行大型签名活动,呼吁市民保护野生动物;湖北百名厨师签名拒绝烹饪野生动物;广西南宁也万人签名,倡导文明餐饮。
  一份名单,改变54种野生动物的命运
  其实,贩卖、食用野生动物的现象,在中国一直存在。世界动物保护协会(WSPA)中国代表处科学顾问孙全辉认为,这一方面与中国利用野生动物的传统有关,另一方面是由于现行的《野生动物保护法》仍在鼓励驯养繁殖和利用野生动物。
  在中国的南方,很多地区有吃野味的习惯,认为吃什么补什么,甚至将一些濒危动物入药。因此,很多动物在野外已几乎见不到踪迹了。穿山甲就是一个例子,现在一些不法分子就从东南亚等其他国家走私。
  “从地图上看,许多跨国野生动物走私的路径,基本上最后都指向了中国。”孙全辉说,在国外,很多国家没有利用野生动物的传统,特别是欧美等西方发达国家,在他们看来,与野生动物相比,家养的动物无论是品质还是营养都更安全,人们可以从各个养殖环节控制它的质量,这些家养动物提供的动物产品和蛋白质足以满足人类的需求。因此,对野生动物的消费是奢侈的和没有必要的。
  野生动物制品通常没有经过正规的检疫,就流向市场;捕猎者采用猎杀甚至毒杀等手段时,也不会考虑在被人类食用之后会有什么样的安全问题;食用的人也不知道它们被运输、储存了多长时间,是否携带有害病菌。人们在与野生动物的近距离接触过程中,无疑增加了感染疾病的风险。世界卫生组织(WHO)也认为,75%的新型疾病都是人畜共患病。
  “之前的SARS疫情爆发,就与人类和野生动物的接触相关。”孙全辉说。在SARS之后,“要不要利用野生动物”引起了众多的讨论,最终催生了一份名单。
  在2003年SARS过后,2003年6月10日,国家林业局、卫生部等联合发布了一份通知,规定“对驯养繁殖技术成熟的陆生野生动物物种,经省级以上林业行政主管部门组织科学论证,报国家林业局统一公告后,可以从事经营利用性驯养繁殖。”
  随后的8月4日,国家林业局又颁布了另一份通知,对商业性经营利用54种驯养繁殖技术成熟的陆生野生动物开禁。名单中,除了包括与SARS关系密切的果子狸之外,还有貉、北极狐、水貂、野猪(仅限杂交种)、梅花鹿、非洲鸵鸟、大美洲鸵、蓝孔雀、鳄龟、蝎子等。这当中有不少是中国没有分布的外来物种。
  然而,大部分野生动物是经不住商业开发和利用的。孙全辉说,大规模的商业利用,已经导致了一些物种的灭绝,出现了生态危机,其中也暴露出很多动物福利的问题。把野生动物带离原有的栖息地,在人工饲养环境下,它的行为、健康以及心理等都会受到影响。
  “片仔癀”是蜚声中外的著名中成药,其主要成分之一就是麝科动物分泌的麝香。虽然我国人工养麝的历史已有半个多世纪,但目前仍未完全解决麝的繁殖、疾病等关键技术。因此没有被列入上面的名单。
  在国外,饲养野生动物的推动力很小,几乎没有人在推人工养殖野生动物。中国科学院动物研究所副研究员、WCS中国项目主任解焱介绍,在美国,野生动物的利用算是比较多的。针对鹿科动物,每年有一定的狩猎限额。但是,那些鹿都是在自然环境里生长,并达到了一定的数量。中国的情况不一样,在野外,没有任何一种野生动物数量达到了可以狩猎的程度。
  而对人工饲养的野生动物的利用,恰恰给它的野生种群带来了威胁。
  市场上,饲养的和野生的制品很难区分,而偷猎的成本往往更低。孙全辉说,“这个名单的初衷,是保护其他的野生动物。但是,从最近曝光的事件来看,很多被捕猎、售卖的野生动物却都在名单之外。”
  人工繁殖不能保护野生动物
  其实很多年来,与此番类似的专项行动以前也开展过。当时,也取得了很大成果,但之后,猎杀、售卖、食用野生动物的问题又浮出水面。
  “从根本上说,我认为与中国目前的法律保护有关系。”孙全辉说。
  现行的《野生动物保护法》是1989年颁布的,其间,在2004年修改过一次。根据法条,国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的单位和个人,应当持有许可证,并可以凭证向政府指定的收购单位、按照规定出售动物或其产品。当然,这样的经营利用,应当缴纳野生动物资源保护管理费。   《野生动物保护法》第四条规定:国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用,“这种表述在实践中经常或相互矛盾,重利用、轻保护的做法比比皆是。孙全辉说,如果把野生动物当作牟利的工具,在对它们的捕猎、售卖、经营等开发利用过程中就经常会出现各种伤害乃至虐待动物的情形,违背了保护动物的初衷。”
  “我记得几年前,国内某地公然叫卖鳄鱼的肉。扬子鳄是国家一级保护动物,于是,就有市民举报。但官方给出的解释却是,被卖的鳄鱼属于人工繁殖个体,依法可以食用。但多数公众并没有这样的常识。这就传递了一个信息,让公众误以为国家在鼓励利用和食用野生动物。”
  解焱一样认为,《野生动物保护法》在这一点上存在严重问题,它与“认为野生动物是被拿来利用”这种理念有关。
  “有很多的人觉得,人工养的野生动物能吃,野外的就也能吃了;同时会想,野生的更好。实际上,有不法商贩将人工养的当野生的卖。这也说明:对野生动物被捕猎的压力会因为人的需求而变得越来越大。”解焱说,过去几十年,对野生动物的人工繁育,几乎没有一个正面的例子可以说明它对野外种群的保护有帮助。
  野生动物,不该被利用
  孙全辉认为,中国鼓励利用野生动物的措施,从某种角度来说,反而加速了对野生动物资源的破坏。如果要从根本上来解决,修改现行的《野生动物保护法》非常必要。法律应该弱化对野生动物的利用。与此同时,相关部门应加大对野生动物经营利用场所的监管和执法力度,特别是严厉打击涉及野生动物的黑色产业链条。
  “‘美丽中国’、‘生态文明’让主管部门来重新看待这个问题,很给力。”孙权辉说,“其实,每年都在讨论修订法条,但是一直没有实质性的进展,现在更迫切了。”
  “特别是物种保护名录。过去纳入名录的,都是一些大型、美丽的动物,对于小型动物非常不重视,很多物种保护的等级都不合适。这些问题提了很多年,但至今没有得到解决。” 解焱说,专家正在草拟新的保护名录,但是什么时候颁布还是未知。法律中,有关狩猎、贸易、惩处措施,以及鼓励饲养野生动物的很多问题,也都是需要修正的。
  名录难以出台的一个很重要原因是,在考虑什么是受保护的野生动物时,会受到非常多的干扰。
  国际上有一个评定濒危野生动物的标准。如果参照这个标准作名录,会有很多经济的动物都被列入濒危物种,如大龙虾、黄鱼。如果在“允许利用”和“进行保护”之间,不能很好地解决平衡的话,野生动物保护法的修订就很难有突破。
  “如果主管部门‘保护是为了利用’的观念不改变,保护工作是做不好的。”孙全辉认为,在法律没有修改之前,公众在保护意识上的普及和推广、参与监督、举报,会形成一股很大的力量,对这个问题的改变都会有促进的作用。
  “我们去风景名胜区、森林公园,在销售市场上就能看见卖野生动物的,周围的居民点、市场上也都有卖野生动物的。” 解焱说,自然保护地,算得上是野生动物被猎杀最严重的地方。如果其管理机构肩负起责任,森林公安、工商、渔政3个部门严格执法,建立起举报电话的体系、并让举报及时发挥作用,那么,很多问题都可以解决。
  解焱主张,将类似的保护扩展到植物中。“如果中国有自然保护地法,实行就地保护,加上野生动植物保护法,我们的大自然就可以得到很好的保护。”
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