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积极稳妥地推进城镇化已经成为21世纪关系我国社会经济发展全局的重大战略.在推进城镇化过程中,关键是要促使农村工业聚集发展,克服"无城镇化的工业化"模式的弊端 ,但目前我国农村工业向城镇聚集发展面临着成本高、阻力大等一系列困难.为促进我国农村工业向城镇适度聚集,必须消除阻碍生产要素流动的制度壁垒,进行乡镇企业的产权制度创新,并建立城镇工业小区,吸引农村工业向城镇聚集.