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退耕还林还草工程启动以来，我国政府已投入大量的资金，并决定还要继续追加投资。单纯的政府“直补”力量有些不足，也不能从根本上巩固退耕还林还草成果。应该利用退耕还林还草过程中的商业机会、经济政策、土地使用权等，吸引广大的社会力量参与投资，将退耕区或沙区建设成为他们的原材料生产基地，带动农牧民致富，进一步巩固退耕还林还草成果，从而实现生态恢复和经济发展双赢。