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当今时代,电能已成为全社会须臾不可缺离的特殊产品和商品.据测算,我国2004年预计全社会用电量将达到20900亿千瓦时左右,同比增长10%以上.在严峻的供电形势下,电力安全问题显得极为突出.能源安全是国家安全的基石,电力安全则是国家能源安全的重要支柱.大规模的拉闸限电本身不仅是电力行业,甚至是我国能源供应不安全的重要表现.