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慈善事业是我国社会保障制度的重要补充，举办慈善事业是人类文明进步的标志和内在要求，是在新时期构建社会主义和谐社会的需要。由于起步较晚，我国慈善事业的发展水平与发达国家相比还有很大差距，但随着经济的迅猛发展，社会文明的极大进步，近几年来，我国的慈善事业保持着相当快的发展速度，从中央到地方，各种慈善组织和协会也先后成立。地方慈善事业的发展尤为引人注目，在面对各种突发而至的重大灾难的挑战，地方慈善积极行动，在灾区的重建，灾民的妥善安置方面发挥的作用不容忽视。然而由于成立时间较短，各方面的经验有限，在一些方面还存