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在波旁末期,法国存在一种以＂汲取＂为中心的现实困境。一方面,绝对君主制度在法国成为支配性权力,地方性势力被置于中央行政系统的控制之下。另一方面,法国的财政汲取能力在18世纪中叶起逐年减弱,导致国家财政资源深度匮乏。在民族化大潮中,法国在属于本民族自身的王权观念中融汇了＂绝对主义＂这一集权思维,君主通过安排代理人取代了封建贵族并最终形成了一种独有的专制议程。而在这一议程之下,国家拥有强大的专制权力,地方上的基础性权力却相对弱小,两者的趋异性张力决定了法兰西国家汲取能力的衰弱。王权专制议程逐渐与民族化要求相背