袭警入刑 让交警执法更有底气

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  人们常说有困难找警察,但是现在偏偏有些人故意找警察的麻烦。甚至,有一些地方频频发生暴力袭警案件,对警察,尤其是交通民警的正常执法不满,对交警指责谩骂、拳打脚踢、抢夺装备,甚至导致伤亡。不少一线交警表示,虽然在他们执法过程中有相应的执法规范,但是却缺少当违法者抗法、袭警时的处置细则,发生袭警时经常很难把握执法的尺度,不敢轻易使用强制手段。因为惩处力度有限,一些不法分子甚至叫嚣着“打的就是警察”,使民警执法权威荡然无存。
  2015年3月11日,交警茆盛泉在上海市闵行区的一个路口执勤,被违章车辆拖行近十米远,当晚抢救无效因公殉职,年仅32岁,而他妻子的预产期就在下一个月。这起恶性事件在全国引起了强烈关注。
  2012年5月31日,河北省石家庄市一辆黑摩的将正在执法的交警刘超建顶到车前,连闯三个路口,最后竟然从刘超建身上压了过去,造成他全身多处受伤,左脚踝甚至露出了骨头。
  近年来,抗法袭警案件已经从单纯逃避或对抗执法处罚,演变为直接针对公安机关和民警的有目标、有目的、有针对性的袭击。公众生命财产安全遭到威胁,社会公平正义遭到破坏,国家权威形象也遭到挑战。
  中国政法大学的专家表示,如果警察连自身的执法活动都得不到维护,那么又如何保障公众的生命财产安全?如果连法律都无法保障警察行使国家权力时的基本安全,警察又如何对社会负责?暴力袭警行为不仅是对警察人身权的侵害,更是对法治权威和法律秩序的严重破坏。对袭警犯罪进行严厉打击,既是维护警察权威、法治权威、法律秩序的需要,也是增强公众安全感,维护社会和谐稳定的要求。
  刑法修正案(九)中如何规定
  刑法修正案(九)第277条,“妨害公务罪”增加了第五款“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款的规定从重处罚。”这里所指的“第一款”,内容是“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”
  从11月1曰起,“袭警”会比袭击其他执行公务的公职人员,加重处罚。但这绝不是说,“袭警”最多只判3年,对于故意伤害正在执勤的警察,甚至造成严重后果的,就按“故意伤害罪”和“故意杀人罪”论处了。
  也就是说,遇到交警依法检查时,如果暴力袭击交警,将被判处三年以下有期徒刑。
  国外法律中的“袭警罪”
  国外对“袭警”主要采取两种定罪方式,一种是独立罪名,一种是非独立罪名。英美等国主要采用的是独立罪名模式,单设“袭警罪”罪名。如英国、美国、新加坡,或在刑法等法律中都规定有“袭警罪”,或在刑法的量刑指南中专门注明将“袭警”行为作为从重处罚的情节。尽管各国规定不尽相同,但核心思想都是从重处罚“袭警”。
  美国
  美国的联邦刑法和各州的刑法都规定了袭警罪。在美国,警察执行公务时,任何与其身体上的接触都被视为违法,警察有权在保护自己的前提下,向对方采取行动。警察可以直接将对自己动手的当事人控以袭警、暴力攻击甚至二级谋杀的罪名,而联邦法院在判决时如果查证当事人对警察施以暴力,通常都是不准判罚金而必须入监服刑。同时,只要警察第一反应判断有人要袭警、危险一触即发,将亳不迟疑地使用枪械。据统计,美国警察遭袭击率高达10%,而伤亡率却低达10%o。
  根据美国刑法的一般原则,任何人都不得对正在执行公务的警察人员进行任何形式的威胁、袭击和伤害。甚至,连警察的身体都是不可以碰的。而所谓的威胁,既包括具体行为的威胁,也包括口头语言上的威胁。甚至,威胁警察的直系亲属,也构成同样的犯罪。针对袭击警察造成伤亡的罪犯,处罚力度也相当大,根据部分州的刑法规定,甚至可以适用死刑。
  英国
  英国警察法集中规定了5种侵害警察权的犯罪,分别是殴打警察罪、妨碍警察执行公务罪、冒充警察罪、非法持有警察衣物罪和挑唆不忠罪。
  采用非独立罪名的,是将袭警定为“妨害公务罪”“抗拒公务员罪”的一种表现形式,并设置多个量刑幅度,德意、日韩等国均是如此。
  法国
  袭警属于“抗拒公务员罪”,分为四种类型:第一,暴力抗拒警察的行为,但缺少与警察的直接身体接触;第二,暴力袭击警察,但没有导致严重的人身损害后果,这里面又分单独的个人暴力抗拒警察,聚众暴力抗拒警察,单独的个人武装抗拒警察,聚众武装抗拒警察等;第三,暴力袭击警察,导致轻微伤、轻伤的人身伤害;第四,暴力袭击警察,导致警察严重的人身损害后果,对此,法院可直接适用无期徒刑。
  “袭警”为何要从重处罚
  警察是社会秩序的维护者,配合警察的正常执法是公民的义务,更是对法治、秩序的尊重。倘若警察的执法权都得不到应有的尊重,社会秩序就得不到良好的维护,那受害的将是每个社会成员。与此同时,在提升警察执法水平的同时,警察的执法权力也迫切需要进一步细化标准,让警察在制止暴力袭警行为时有法可依、有章可循,这样才能让警察在文明执法、规范执法的同时,保护好自身权益。
  我国正处在法治社会的建设期,老百姓信仰法律、敬畏法律、遵守法律的共识和习惯还没有普遍养成。作为社会秩序的守卫者,警察受到了很多冲撞。我国又处在一个日新月异不断变革的过程中,创新则需要对现有规则有诸多升级、突破、重构,作为现有规则的维护者,警察也面临很多尴尬。我国还处于强力反腐、重塑党风政风的时期,不可否认一些腐败分子有滥用警力欺压百姓之举,作为上级指令的执行者,警察更遭遇无数质疑。在这个时代,警察承受了不可承受之重。但没有警察,就不可能有我们的平安生活,人们在碰到危险和不公时,还是首先想到警察。
  维护警察权威,是增强社会安全感,维护社会稳定的需要,也是构建法治社会,维护每个人合法权益的需要。为了我们自身,请从尊重警察开始。
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