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中国城市劳动力市场分为首属劳动力市场和次属劳动力市场，由于多对原因，农民工不可避免地成为次属、非正规劳动力市场的主体，而且这种现象将长期存在。对劳动力市场各个不同主体和交易环节进行分析，认为看似不合理的经济行为却是各自在其约束条件下的理性选择，因此，在我国建立统一、全面的劳动力市场不是一蹴而就的，而是一个循序渐进的过程，需要对农民工群体因势利导。次属的、非正规劳动力市场虽然存在种种不规范存为，但未来长期的一段时间依然是正规劳动力市场的有益补充。