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梨园水电站建设管理单位核心管理人员仅23名，“小业主、大监理”管理模式实施受到限制。为此，经过调研和思考，在不违背“小业主、大监理”管理模式和人员编制限制的前提下，提出了“合署办公”的管理模式作为“小业主、大监理”管理模式的补充，彻底解决了“小业主、大监理”管理体制下的困境，实现了管理、效益的双提升。