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教学是有目的、有计划、有组织地培养人的一种社会活动。教学活动需要一定的秩序和规范，需要完善、系统的制度予以保障。从根本上说，现代教学已经成为一种“制度化”的教学，制度因素对学校教学活动所产生的影响，我们无论如何估计都不过分。如果漠视制度对教学活动的作用和影响，将很难清晰地认识和分析当前教学实践中出现的诸多问题；如果不对影响教学活动的制度因素进行深入考察和研究，任何纯粹教学观念层面抑或教学伦理层面的研究都不足以揭示现实教学实践的复杂性。