2012年，湖南省郴州市被国务院授予“全国创业先进城市”荣誉称号，以排名第16的成绩，跻身为全国首批71个创业先进城市之一。为巩固提升全国创业先进城市工作成果，贯彻实施扩大就业发展战略，深入推进创业带动就业工作，该市日前出台了《创业带动就业工作3年行动计划实施方案》。
　　《实施方案》明确，该市将坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的基本原则，不断完善以组织领导为保障、以创业扶持政策为推动力、以创业培训为着力点、以创业后续服务为支撑、以工作考核为手段的推进创业促就业工作长效机制，鼓励和帮助更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者成功创业，并吸纳和带动更多的劳动者实现就业。在2013至2015年，全市个体工商户户数年均增长超过10%，达到16万户以上；私营企业户数年均增长5%，达到2万户以上；规模以上企业户数年增长1%，达到100户以上；微型企业达到1万户以上；创业项目1年以上存活率达到80%，创业带动新增就业年均3万人以上。创业意识教育培训5万人，新建创业孵化基地13个以上，发放小额担保贷款10亿元以上，征集推介创业项目1000个以上。到2015年底，全市创业活动指数达到20%以上，培训后创业成功率达到60%以上，创业服务满意率达到90%以上，创业环境满意度达到优秀，形成以大、中、小型创业企业和个体经济组织共同发展的新格局。
　　《实施方案》还提出了加强组织领导、建立工作机制、健全考核体系等保障措施，将设立市创业指导服务机构，设立服务办事大厅，集中为创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、小额担保贷款、税费减免、跟踪服务等“一条龙、一站式”服务。从2013年起，将创业带动就业工作纳入“民生100工程”考评内容，对工作突出，成效明显的创业带动就业服务单位和部门予以表彰；对服务不优、工作不力的，追究相关责任单位和人员的责任。