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TM5码率控制策略作为一种非常有效的控制策略而被MPEG-2编码器所广泛采用,但它仍存在诸多的不足。本文针对全I帧编码下的TM5码率控制策略,提出了TM5码率控制策略的改进方案,这包括利用宏块的DCT系数来实现宏块空间活动性的快速计算,以及使用新的缓冲器充溢度调整方法。实验表明:与采用TM5码率控制策略的全I帧图像编码相比,本文提出的改进方案的效果非常显著。