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1936年10月，中国工农红军三大主力会师之后，中共中央和“中革军委”发布了《十月份作战纲领》即“宁夏战役计划”。“宁夏战役计划”是在国际国内形势急剧发展变化的历史转折关头，党中央经过慎重思考制订的，“实政治、军事、经济、国内、国际之主要一环”，有着十分重要的意义。为了实现这一计划，党中央和中国工农红军第四方面军为此进行了不懈的努力，但这一计划最终没有实现。这一战略计划搁置的原因，外部因素是由于日本进攻绥远引发了外部环境的急剧变化，共产国际改变了援助方向，战场态势发生了急剧变化；内在原因是由于张国焘消极避