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1927年4月，在周恩来指导下，共产党员杨靖宇等人组织领导了确山农民暴动，并建立了中国共产党领导的县级革命政权——确山县临时治安委员会，开豫南革命斗争之先河。然而，长期以来，人们对它在中共党史尤其是中国红色政权建设史上的地位和意义缺乏足够的认识，特别是关于确山县临时治安委员会历史地位的认定问题，