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Chinese Journal of European Studies Vol. 31 No. 5 October 2013 ARTICLES
【出 处】
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欧洲研究
【发表日期】
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2013年5期
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欧洲稳定机制（ESM）是欧洲在主权债务危机的推动之下，为维护欧元区金融稳定而创设的永久性法律机制，是欧元区17国政府基于《欧洲稳定机制条约》而建立的区域性国际组织。它在国际法上具有独立的法律人格，具有在严格条件下对陷入困境的欧元区国家及银行提供资金援助的职能，在现阶段担负着阻止欧洲主权债务危机传染的重任。作为欧洲的“防火墙”，ESM的设立对于维护欧元区乃至全球的金融稳定都具有重要意义。然而，由于ESM的设立和运行不在欧盟框架之内，因而在部分成员国内曾引起合法性的争议，目前由其引发的关于宪政问题的讨论仍在继
2013年5月15日，希腊共和国总理安东尼斯·萨马拉斯抵达北京，开始对中国进行为期四天的正式访问。16日上午十时许，萨马拉斯总理首站访问中国社会科学院，并就中希关系、主权债务危机及希腊的改革等发表演讲。中国社会科学院院长王伟光出席并致辞，副院长李扬主持会议。来自北京地区国际问题和欧洲研究机构、高等院校及中央政府有关部门和新闻媒体的专家学者约一百多人出席会议。
70年代末以来．世界各国的政府陆续开始了治道变革的进程。从大的方面来说，这一变革包括政府职能的市场化、政府行为的法治化、政府决策民主化，政府权力多中心化。政府职能的市场化包括国有企业的民营化、公共事务引入内部市场机制等；政府行为的法治化主要是解决法律管制过分,
“更少的境治，更多的治理”(Less Government,More Governance)。九十年代初期新提出的治理理论逐渐成为了社会管理的一个重要理念和价值追求，对全球治理、国际政治、国内行政以及社会管理的各个方面产生了深刻的影响。部分专家学者从不同视角对治理精神的理解，或许会给我们一些启迪。
治理理论是公共管理创新的一个探索性成果。朱镕基总理在今年1月召开的全国政府系统秘书长办公厅主任会议上提出．要注意研究政府的治理问题，他说，西方国家重视“专门研究面向21世纪的现代政府管理问题……就整个政府机关利用电子手段进行政府管治的一些主要原则进行讨论”。他希望我们也要重视研究现代政府的管治问题。
治理理论的兴起是与政府的失效和市场的失效联系在一起的，是补充政府管理和市场调节的不足应运而生的一种社会管理方式。它强调政府与公民社会的合作、强调自上而下的管理和自下而上的参与相结合、强调管理主体的多样性。在管理的性质上强调政府对公民的服务．在管理的技术上强调引入市场机制。应该说，这是一种比较理想的政治和社会管理形式
治理理论是当今的一个学术前沿问题，也是一个理论与实践结台比较紧密的问题。自1989年世界银行报告首先使用“治理”概念以来，一些国际组织就频频使用这个概念，逐步形成了系统的理论框架,并提出了“善治”(good governance)
虽然治理和政府(或行政管理)这两十词的英文拼写(governance和government)非常接近．但从它们的内涵和外延来看．治理确实要比政府、行政管理的概念为广。现有行政管理的概念的主体主要是政府．而治理鼓励或要求非政府组织和市民社会的参与。地方治理、学校治理，公司治理、国家治理、全球治理这些具体的领域便反映了治理内容的广泛性。