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银行资本结构特殊性就在于其资产和负债本身,在存在不确定性的经济环境中,其资本结构的特殊性必然影响其治理结构的有效性,从而使银行的治理结构也表现出某些特殊性或者说某些结果与效应.政策含义是:通过调整国有银行的资本结构即股权结构与债权结构,可以达到完善国有银行治理结构、提升其治理效率的目的.