以集团化办园促进城乡学前教育均衡发展

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  【摘要】本文基于学前教育集团丰富的教育教学资源和管理经验,论述实施“名园+乡园”集团化办园,采取“四个一”集团化管理模式打造特色分园,形成“一园一品”实现资源共享,有效建设乡村幼儿园,快速提升办园质量和乡村学前教育水平,整体实现学前教育跨越式发展。
  【关键词】集团化办园 学前教育 城乡 北海 涠洲岛
  【中图分类号】G 【文献标识码】A
  【文章编号】0450-9889(2019)6A-0010-03
  2014年,广西壮族自治区教育厅颁布《广西壮族自治区学前教育集团化办园试点办法》指出:要以“集团化办园”为基本模式,通过试点探索出适合我区学前教育发展状况的集团化办园模式,带动一批潜力园作为分园,形成“资源共享,优势互补,以强带弱,共同发展”的集团化发展格局,逐步提升全区幼儿园办园整体水平。北海市机关幼儿园作为北海市首个广西学前教育集团化办学试点园,成立了北海市第一个学前教育集团——北海市机关幼儿园学前教育集团,“推进学前教育普及普惠安全优质发展,满足人民群众对幼儿有所育的美好期盼,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础”。历经几年艰辛,通过整合内部教育资源,集团以“名园+乡园”的集团化办学模式,成功创办了涠洲岛第一所公办幼儿园——涠洲岛幼儿园,既实现了涠洲岛学前教育零的突破,也为促进北海市学前教育均衡发展探索出一条有效的途径。
  一、学前教育集团资源优势是建设乡村幼儿园的坚实基础
  实施集团化办学,利用集团资源优势促进所属区域学前教育的改革与发展,一方面针对其管理与发展过程存在的问题进行全面指导,激发各类幼儿园办园活力,推动不同层面幼儿园管理水平共同提高;另一方面,实施集团化办学的龙头幼儿园不仅可以吸入更多的资源,还可以提升自身的管理和教科研水平,真正实现“资源共享,优势互补,以强带弱,共同发展”的目标。
  (一)学前教育集团龙头园具有丰厚的教育教学资源
  北海市机关幼儿园是北海市教育局直属的全日制公办幼儿园,也是首批自治区示范幼儿园、广西课程改革优秀实验园,现有18个教学班,幼儿600余人,教职工88人,其中专任教师56人,自治区特级教师1人,获得高级教师职称2人,一级教师职称27人,初级职称12人,研究生学历3人、大学本科学历28人、大专学历20人。全园占地面积17 000多m2,建筑面積7 800m2,建设有室内游泳馆、绘本馆、美术工作室、儿童厨房、儿童乐园、生态种植园等功能室和户外活动区。该园以“打造孩子喜爱的童话世界”为目标,以“一切为了孩子”为办园理念,以“尊重孩子、解读孩子、满足孩子”为教育理念,以“主题式课程”为基础,深入开展“海丫丫”特色课程研究,将幼儿园环境建设与课程建设有效整合,建构幼儿游泳、足球、舞蹈、绘本阅读、生态种植、阳光体育、厨房生活体验等特色课程,让每个从机关幼儿园毕业的孩子都学会游泳,让每个孩子都喜欢阅读,让每个孩子都热爱生活,其规范的管理、优美的环境、专业的队伍和很高的保教质量赢得了社会各界人士的高度认可,在广西区内外享有较高的声誉。
  (二)学前教育集团龙头园具有丰富的管理经验
  北海市机关幼儿园学前教育集团以市机幼为总园,充分发挥自治区示范性幼儿园的龙头带动作用和示范辐射作用,分园北海市海城区二幼、北海市止泊园幼儿园等实行不同的办学模式,携手促进海城区、合浦县等20多所乡镇普惠性幼儿园的建设和发展,在支持薄弱幼儿园和农村幼儿园的发展作出积极的贡献,积累丰富的管理经验为建设乡村幼儿园,促进城乡学前教育共同发展奠定坚实基础。
  二、拓展集团化办园是建设乡村幼儿园的有效措施
  学前教育三年行动计划期间,北海市虽然新建、改建了一批幼儿园,但问题仍然较多,远远达不到“每个乡镇建设好至少1所公办中心幼儿园”的目标。为破解这一难题,北海市机关幼儿园学前教育集团提出拓展集团化办园、创建涠洲岛幼儿园、扩充幼儿优质教育资源的构想,并付诸实践。
  (一)实施“名园+乡园”集团化办学模式,提升海岛学前教育水平
  实践教育哲学认为,一切真正的教育都是从学习者的生命实践活动开始的。涠洲岛距离市区37海里,常住人口约2万人。2013年以前,岛上没有公办幼儿园,仅有一所民办幼儿园和一所部队幼儿园,且都没有办学许可证,没有像样的教学设施设备和专业教师。每班40多个孩子,年龄3至6岁不等,多处于“放羊”状态。基于以上情况,市机关幼儿园学前教育集团依托总园资源注入管理资金,调配教师上岛,创办了涠洲岛第一所公办幼儿园,从而传播扩展总园的管理文化和课程资源,促进北海市机关幼儿园(总园)和涠洲岛幼儿园(分园)资源共享、优势互补,快速提升整个海岛的学前教育水平,为幼儿健康成长奠定坚实的生命实践活动基础。
  (二)实行“四个一”集团化管理模式,稳步提高办园质量
  为提升办学效益,基于分园的特殊环境,总园与分园实行“四个一”集团化管理模式,即两所幼儿园实行“同一个法人,同一本账本、同一支队伍、同一种管理”的集团化管理。
  1.同一个法人。为方便管理、提高效率,集团实行“一套人马,两个牌子”的编制模式,即“北海市机关幼儿园”变更为“北海市机关幼儿园(北海市涠洲岛幼儿园)”,总园与分园属于同一个法人单位,园长是北海市教育局委任的独立法人,集团内两所幼儿园实行统一的层级管理。
  2.同一本账本。总园与分园统一属北海市财政局全额拨款事业单位。两园均严格按照自治区示范性幼儿园的等级标准统一收费,财务实行收支两条线。分园的费用纳入总园统一管理,其各方面收入与支出均由总园的财务部统一监督。两园物品按标准统一配备和调配,实行教育资源综合利用,降低财务管理成本。
  3.同一支队伍。由于涠洲岛交通不便,物资贫乏,条件艰苦,许多教师不愿去岛上任教,幼儿园也无法在当地招聘到专业教师。为此,集团将分园的教师编制纳入总园编制统一管理,对上岛教师进行统一安排调配,采用年度上岛轮教方式,保证集团内两园师资水平、课程实施和园本研训一致。   4.同一种管理。总园设1名园长,3名副园长,下设保教处、总务处、办公室3个中层管理机构,每个处室设一正一副管理人员。总园每年安排各部门管理人员轮流到分园进行管理。总园和分园在管理制度,对外宣传,人事招聘,课程内容,教师培训、评估与考核等方面实行统一标准。但在实践中,分园可以根据自身特点适当调整,做到“求同存异”。
  (三)打造特色分园,形成“一园一品”
  在实施集团化办园过程中,要办高质量、有特色的园所,如果只是分园对总园模式的简单照搬,不考虑各园区之间的客观差异,教学往往事倍功半。因此,总园与分园要统一办园理念,铸造“以爱育爱”的教师文化,创新课程、相互促进。
  1.统一办园理念。多年来,总园以“办孩子喜爱的童话世界”为目标,以“一切为了孩子”为办园宗旨,坚持“顺应天性,蒙以养正”的教育理念,积极打造学前教育品牌。多年办学经验证明,总园基于幼儿健康成长和全面发展的办学理念,是符合孩子成长需要的和科学的。在这一点上,分园不仅延续了总园的办学理念和教育理念,而且有所创新。总园的办园理念是“一切为了孩子”,分园的办园理念是“为了一切孩子”,意即分园的创办使海岛上的孩子享受到了与城里孩子一样优质的学前教育,与总园一起形成一个具有感染力和同化力的教育磁场。
  2.铸造“爱的坚守”教师文化。在集团化办学中,教师文化占据着重要的位置。多年来,总园以“心中有爱、眼中有孩子、脑中有思想”为目标,建设一支具有现代教师素质和创新精神的新型教师队伍,形成“以爱育爱”的教师文化。为确保分园的师资水平,分园的管理者和教师均由总园进行统一调配,总园和分园教师来自同一支队伍,有着共同的培养目标、共同的教育理念、共同的教师文化。驻岛教师每周上下岛,承受海浪的颠簸、经受海岛台风暴雨的洗礼,她们把最美的青春化为对海岛孩子的爱,用“爱”坚守海岛的艰苦教育,用善良和智慧谱写海岛的教育新篇章,把“以爱育爱”的集团教师文化升级到了极致,“爱的坚守”赢得岛上幼儿和家长的普遍赞誉。
  3.创建“海丫丫”园本课程。总园在多年艺术教育基础上,结合北海市海洋文化和地域特点,多角度、多层次创建“海丫丫”课程。“海丫丫”课程由基础课程、特色课程和拓展课程三部分组成。三大课程相互促进、相互补充。基础课程以广西教育厅审定的《幼儿园主题式课程》为主题教育活动和区域活动范本,满足幼儿全面发展的基本需要。特色课程有足球、绘本阅读、围棋、游泳、种植、生活体验、舞蹈等課程,促进幼儿个性的发展,培养幼儿广泛的兴趣爱好。拓展课程由“走进社区”和“走近自然”等课程组成,将社区资源融入幼儿园教育,让幼儿在活动中了解社会,在社会实践中充分学习。为更好地打造“海丫丫”品牌,总园精心设计,营造与课程相呼应的环境,建设“海丫丫”绘本阅读馆、美术工作室、音乐舞蹈室、小礼堂影院、海绵宝宝厨房、室内游泳馆等功能室;构建了多功能活动室、班级活动室、户外“三位一体”的课程环境。在课程编写中,充分考虑学生的文化基础、身体及心理发展特点,生动活泼,图文并茂,可读性、趣味性大大加强,学生易学,教师易教,体现一种系统设计、自主构建和整体实施的思路,突出课程的育人功能和实现路径。在统一管理下,两园因地制宜为幼儿提供丰富、多样的区域活动材料,让幼儿共同享受课程带来的成长快乐。
  三、构建家园共育模式是提高乡村幼儿教育质量的重要环节
  《幼儿园教育指导纲要》指出:“家长是幼儿园教师的重要合作伙伴,应本着尊重、平等、互惠的原则,吸引家长主动参与幼儿园的教育工作。”在实践中,为建设高质量的乡村幼儿教育,北海市机关幼儿园学前教育集团充分发挥家庭教育作用,构建家园共育模式,促进了涠洲岛整个乡村幼儿教育质量的提高。
  (一)明确要求,接受家长监督与检验
  为达到家园共育的一致性,北海市机关幼儿园学前教育集团情系家长,采取三项措施做好家长服务。首先,将家园共育纳入规范保教工作。在《家长学校工作计划》中对家园共育工作提出明确要求,并以家长委员会的名义发放调查问卷,从工作态度和能力、班级保教工作水平、幼儿园管理、膳食管理、今后的工作意见和建议等方面接受家长的监督与检验。其次,通过家长会、家长开放日等活动,向家长介绍幼儿园教育的任务、内容和要求、幼儿发展评价等,以期家庭教育与幼儿园教育同步。第三,关注海岛留守儿童,对留守儿童及时给予特殊心理关怀和指导。三项措施的落实获得家长的好评和肯定,满意度非常高。
  (二)双向交流,取得家长信任和支持
  在家园共育过程中,学前教育集团一方面及时向家长反馈孩子在园表现,安抚孩子的入园不安情绪;另一方面主动向家长询问孩子在家的表现,为家长答疑解惑。由于海岛教育资源紧缺,为了便于孩子开展游戏、主动参与教学活动,教师会让家长帮忙收集一些废旧材料、实物,但家长有时不理解,会感到厌烦,存有抵触情绪。这时候教师们都会耐心地向家长解释原因,说明组织活动的目标、要求,让家长了解和孩子一起收集材料的过程就是孩子学习的过程,是亲子快乐成长的过程。这种平等、双向的交流方式取得家长的信任和支持后,家长都会化被动为主动,积极配合教师的工作。
  (三)专业引导,转变家长育儿观念
  所谓教育,并不限于学校教育、自我教育,家教在教育领域的地位不容忽视。北海市机关幼儿园学前教育集团对235名家长进行了调查。结果显示,88.9%的家长为初中学历,高中以上学历的家长仅占11.1%。可见,分园大部分家长文化层次较低。由于大部分分园家长没有接受过正规的、系统的育儿知识学习,在实际育儿过程中总会出现这样或那样的问题。为了解决家长的困惑,分园创建了岛上第一所家长学校,制订家长培训计划,培训内容涵盖家教信息、保健、安全等多方面内容;家教宣传栏每两月更换一次,向家长宣传《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》等国家教育方针和政策,以及科学育儿知识;每学期至少举行一次家长委员会会议,一次家长会、一次家长开放日,通过这些举措开展亲子活动。一年多来,分园举办了“幼儿园家庭教育大讲堂八桂行活动”“幼儿心理健康知识讲座”“阅读伴我行”“怎样帮助幼儿学习美术”等专题讲座,使分园家长的育儿观、行为举止有了明显的转变。   (四)牵手家长,参与共育管理
  家长参与幼儿园管理,是家园共育的一个重要内容。每学期工作计划出台前,分园都会邀请家长委员参与计划的讨论,征求家长的意见和建议,力争每一项重大决策的出台都征得家长的认可。幼儿园还在节日活动中邀请家长入园,设计一些亲子活动,内容不仅有孩子的表演、单项运动比赛,还有家长参与的活动项目。如元旦包饺子活动、“三八”妇女节寻找最美母女(子)照、“3.12”植树节活动、“六一”儿童节亲子欢乐水世界活动、国庆歌咏会、“小手拉大手 共建文明岛”卫生清理活动等。在欢声笑语中,家长们进一步理解了幼儿园教师工作的不易,增长了参与幼儿教育的热情,一同推动分园工作稳步向前发展。
  集团化办园是地方政府为了适应经济社会的快速发展,为解决人民群众日益增长的教育需求,在现有优质教育资源稀缺,教育经费投入不足的前提下,由政府主导决策,通过名园输出品牌文化、办园理念、管理制度、师资、教科研机制、考核评价办法等资源,采用多种形式实现优质教育资源的优化配置,使新建幼儿园、薄弱幼儿园等迅速提升办园水平的办学模式。北海市涠洲岛幼儿园的成功創建,不仅对解决乡村边远地区教师队伍建设和学校管理问题提供借鉴模式,而且通过集团化办园,使分园教学质量和办园效益明显提升,快速进入高品质轨道,扩大优质教育资源的覆盖面,实现学前教育跨越式发展,不失为当前促进城乡学前教育均衡发展的一条有效途径。
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  注:本文作者为广西师范大学基础教育研究院兼职研究员,本文系“广西八桂教育家摇篮工程”系列成果之一。
  (责编 杨 春)
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