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国务院关于社区卫生服务的意见出台后，城市公立医疗机构职能重新定位即将开始。按照1987年世界银行贷款中国卫生第三个项目《区域卫生规划》试点的设计思想，一个城乡人口400万左右的中等城市，比如金华、九江和宝鸡，其政府应建立一家大型综合医院，若干所具有公共卫生职能的专科医院，比如传染病院、结核病防治院、妇幼保健中心、精神病防治院以及地方病防治院、劳动卫生职业病防治院，