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以成都市中心的天府广场为起点，沿着人民南路、天府大道一路向南，道路笔直延伸，构成了成都市地理上的“中轴线”。如果全部贯通，长度将近50公里，首尾连接起成都市中心城区和南部紧邻的眉山市，被成都人称为“百里中轴线”。
这条轴线，也构成了四川省新获批的国家级新区——天府新区的“龙骨”。在国务院10月批复的“天府新区”规划中，这条轴线串联“天府新城”“创新研发产业功能区”和“南部现代农业科技功能区”。“龙骨”的东西两侧，分别挑起空港高技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、两湖一山国际旅游文化功能区等几个定位不同的功能区，从形态上看，大致像一个“蝶”形分布。
现在，沿着这条轴线走进天府新区的腹地，还可以明显感受到由平地向丘陵的过渡，由城向郊的过渡。而在并不太遠的未来，这里将变身为成渝经济区发展的新极核，创新思维、高端服务、现代制造、优良生态和特色文态将在这里集聚、融汇和共振，并辐射广阔的内陆腹地市场。
巨变，已经开始。
从新区获批的时间看，天府新区可谓好事多磨。早在2011年5月国务院公布的“成渝经济区的区域规划”中，天府新区首次明确“纳入国家发展战略”。2012年，四川省委将建设天府新区明确为“一号工程”，并出台诸多优惠政策进行招商引资。2013年和2014年的全国“两会”上，四川代表团的一号提案，均与推动天府新区成为国家级新区有关。
在成都市社科院副院长阎星看来，天府新区正式设立的时间节点，与国家新一轮大的区域发展战略密切相关，“在2014年9月国务院出台‘长江经济带’指导意见后不到一个月时间，批复设立‘天府新区’，作为推动‘长江经济带’战略实施的意图已经十分明显。”
长江经济带在今年3月的《政府工作报告》中首次提出，意图依托黄金水道，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业、要素和市场互联互通，构建东、中、西联动发展的经济增长新格局。
“这是继沿海开放之后，又一个国家重大区域发展战略。”阎星告诉《中国新闻周刊》，我国的总体战略逐渐转变为以长江经济带串联和促进中东西区域协调发展和产业转型升级。以“两带一路”，即长江经济带和丝绸之路经济带、海上丝绸之路的互动融合发展，来构建新时期全面改革开放的新格局。
在这种“新格局”和“新常态”下，天府新区的设立，与此前的上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区相比，有特殊的战略考量。
从全国层面看，丝绸之路经济带和长江经济带两大空间战略在这里交汇。成都，因其南通北达、东西联动的独特位置，成为沟通丝绸之路经济带与长江经济带的重要节点。
从区域层面看，天府新区的获批，将与重庆两江新区形成双中心的互动，进一步强化成渝经济区的辐射和带动作用，对真正坐实这一区域的竞争力和影响力，意义至关重要。
值得注意的是，算上天府新区，今年以来批复的5个国家级新区中，就有3个位于西部地区，西部地区的国家级新区数量从4个上升为5个。
在一些学者看来，以“国家级新区”的引领来带动区域发展成为当前实施区域发展战略的重要手段。
经过三十多年的发展，东部地区迅速发展的同时也带来了区域经济发展失衡，东西部经济发展差距不断拉大。目前国家陆续通过建设改革试验区、经济带、国家级新区的方式推进西部开发，力求缩小东西部经济差距。
国家在西部频繁设立新区的背后，更多的是释放了一个信号，引导投资者“西进”，参与到西部大开发的热潮中。
成都天府大道。摄影 / 陈先敏
在阎星看来，西部新区越来越多，是一件好事。“过去总说城市之间要错位发展，这在某种程度上还是一种计划的思路，现在应该提倡在市场配置下，都可以发展相关产业，是一种竞合式发展。”阎星说，现在的竞争是面向世界的开放式竞争，尤其是成渝之间，不应把眼光局限于彼此的竞争。“天府新区和两江新区，任何单独一方经济体量都有限，只有彼此竞合发展，才能让这一区域在全国甚至世界占有一席之地。”
在国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成看来，新区是特区、开发区的延续，是国家为了促进区域发展，划定一定的范围，给予政策支持、资金支持，促进产业聚集，实质上是一种“增长极”战略。
而这个特定的范围如何划，其实很有讲究。以天府新区为例，新区位于成都市主城区南偏东方向，涉及成都、眉山、资阳三市所辖7县（市、区），规划面积1578平方公里，其中成都市范围面积1293平方公里，是当仁不让的“核心”。
成都人口占四川全省的17%，GDP却达到34%，不仅在四川，在整个中国城市中，经济效率也极高。
“在四川，成都发展的地位非常特殊，在未来长江上游城市群和整个西部地区的发展中将起到非常重要的作用，因此，新区的设立必须考虑如何让成都更好地发展。”阎星认为，这次新区的范围紧靠成都市中心区域，同时兼顾了周边县市，实际上是成都发展战略的一种延续。
事实上，西部地区的几个新区，在规划范围、产业基础、自然生态等方面的条件不尽相同。例如，甘肃的兰州新区，距离城市较远，生态环境也相对较差，相当于“另起炉灶”，而贵州的贵安新区，经济基础和总量相对较小。
天府新区出生的“先天条件”比较优越，离主城区远近适中、已经有相对成熟的产业基础、规划空间给未来发展留出了足够的余地、生态环境的因素也被充分考虑在其中，“从各方面综合因素看，能够和重庆两江新区相匹配，有利于形成成渝经济区的双核效应。” 除了“先天条件”，天府新区的“后天打造”也颇具特色，集中体现在新区的规划思路和理念上。
“天府新区在规划上进行了很多创新和探索，不再延续过去‘摊大饼’的城市发展思路，按照产城融合、组团布局、宜居宜业的思路，将新区划分为35个产城单元。”天府新区成都直管区规划建设局副局长古利军告诉《中国新闻周刊》，这是吸取了当前国内很多城市和新区建设的经验教训，避免“大城市病”，但同时也并非要回到过去传统的单位大院那种“前厂后院”的封闭系统，“每个单元都是高度开放的，人口规模控制在20万～30万，用地规模20～30平方公里。”
“在小组团基础上，还有‘大组团’的概念”。古利军介绍，在35个小单元的基础上，根据产业功能特色划分为“一城六区”。一城是指天府新城，这一板块已经相对成熟，今后将集聚发展总部办公、商务商业、文化娱乐等高端服务功能，将成为天府新区生产、生活服务的主中心。
而其他六区则通过生态隔离区划定主导产业鲜明的综合功能区，例如以双流机场为基础的空港高技术产业功能区、以龙泉汽车制造业为基础的高端制造产业功能区等。
不同的大组团之间，以“生态绿隔区”相互区隔，实际上是保留了新区范围内原有的大量丘陵地带和农村地区。“天府新区范围内，大部分是丘陵地貌，对我们的规划设计提出了挑战，但通过创新理念，创造出了城乡相融、望山见水的特色。”古利军说，以天府新区成都直管区为例，建设用地规划只占整个区域面积的一半左右，另一半面积则留给了原有的农村、河湖和丘陵山地，“一方面是因为丘陵地貌本身的条件所限，更重要的是有意识地控制建设用地、充分考虑生态因素。”
这种生态优先的理念，在天府新区成都直管区近期的几项大工程中，体现得尤其充分。如秦皇寺中央商务区、创新科技城、锦江生态带，每一项工程的规划、建设和扩展，都是围绕着一个“生态亮点”做文章。
以创新科技城为例，这几乎是一个“依湖而生”的构想。在15平方公里的规划区域中，核心区域是一个3.4平方公里的“兴隆湖”，湖面面积约为5000亩左右，相当于半个西湖大小。
环湖设计了一条全长8.23公里的环湖路，环湖路内侧则是一条宽7米的骑游景观道，此外还将修建以观光为主的环湖有轨电车，在湖区的西北侧是鹿溪河改道形成的湿地。兴隆湖与鹿溪河形成河湖联通，保持兴隆湖的活水状态。
而创新科技城则布局在这片优美的湖水周围，包括创新中心、企业孵化基地、五星级酒店、互联网基地、文化创意区、创新成果转化区等，人民网和腾讯集团等都将进驻这里。湖区以南则是央企的聚集地，包括中交、中铁、中建、中国兵器集团的研发基地和配套住宅。
环湖周边的所有建筑布局，在高度上都有统一规定，由湖区往外依次增高，保证每一栋建筑都能看见湖面。
现在，湖区刚刚蓄水，周边道路也在加紧施工。站在湖区东北方的一个观景台上，可以俯瞰整个湖面。尽管现在只能看见湖水和远山的轮廓，但在几年后，这里将变身为疏密有致、湖光山色、风景宜人的产业创新研发功能区。
类似的设计理念并非创新科技城独有，代表天府新区成都直管区进行融资建设的国有平台公司成都天投集团副总经理彭继咸告诉《中国新闻周刊》，另外两个重点工程也有相似的理念。如秦皇寺中央商务区以中国西部国际博览城为支撑，推进现代高端服务业集聚发展，这里将会有一个 “中央公园”，在天府大道东侧集中布局高层建筑，围绕公园形成高低错落的天际轮廓线。
对于天府新区的缔造者来说，“宜业宜商宜居”绝不是一句空话。
天府新区的发展目标，概括起来就是一句话，再造一个产业成都，打造成为西部地区最具活力的新兴增长极。
为此，国务院为天府新区确定的核心功能是“一门户两基地两中心”，即内陆面向欧亚的对外开放门户、高技术产业基地和高端制造业基地以及西部高端服务业中心、国家自主创新中心。
这样的功能定位有其现实依据，一直以来，成都就是整个西南地区的综合交通枢纽城市。
虽然不沿边不沿海，但成都在担当面向欧亚的开放门户方面有自己的独特优势：双流机场是国内四大航空枢纽之一，2015年旅客吞吐量将超过4000万人次，和国内外共180个城市建立起了空中航线。2013年，蓉欧快铁货运直达班列的开通，进一步强化了成都和丝绸之路经济带沿线国家和地区的联系。
而国务院关于天府新区的产业定位也带有鲜明的“成都印记”。成都近年来在电子信息产业、汽车制造业方面取得的进展有目共睹，高端服务业在西部地区也具有很强的比较优势。天府软件园是目前中国最大的专业软件园，高新金融总部商务区的金融产业集聚效应已经初步显现。
此外，科教与人才、宜人的气候环境、较低的CPI以及城市丰厚的巴蜀文化底蕴也让成都在承接全球产业转移背景下格外引人关注。
不过，以创新为使命的天府新区，在当前的起步阶段，仍然在产业发展思路上面临挑战：如何处理好承接产业转移和培育自主创新能力的关系。
“成都直管区564平方公里，客观来说，这片区域发展空间很大，但二三产业基础都很薄弱。”天府新区成都直管区经发局副局长华敏告诉《中国新闻周刊》，从另一方面看，“白纸画图”也是优势，“在高起点上进行规划，更有利于新产业的定位。”
“集约高效、绿色低碳”是新区产业的核心定位，与之相吻合的是轻资产运作、低能耗、高智力支撑、高比较效益的新兴经济。华敏介绍，成都直管区已经出台了产业鼓励发展目录，重点鼓励发展互联网大数据、科技研发与创业设计、智能制造、创新型金融、会展博览、商业服务、战略新兴产业、新能源汽车、节能环保等产业。
而发展这些新兴产业的核心要素，是高端人才的聚集，“因此我们要配套基础设施、医院、学校，还要通过开放透明的政策来留住人才。”华敏介绍，天府新区正在利用传统的服务大厅、移动互联和大数据等方式，来创新服务体系。“我们对企业推行一种‘管家式’服务，囊括了政务服务、生产服务、生活服务，并把这些服务用政策的方式固化下来”。
在天府新区政务服务中心，一进大院，最靠近大门的停车区是留给来办理业务的个人和企业用户的，无数个这样的细节正在探索政务服务的新理念。政务服务中心首席代表王江南告诉《中国新闻周刊》，服务中心成立之后的首要任务就是推进简政放权和审批流程改革。中心用了几个月时间，召集所有相关职能部门，把新区涉及的904项审批事项一件件讨论，进行清理、合并和压缩。“有8个镇成立了行政审批科，借鉴天津滨海新区行政审批局的模式，对审批模式进行彻底改革，用一颗公章管到底。”
“中国的很多开发区、新区，产业和基础设施都取得了很大发展，但体制问题始终没有完全理顺，各有各的高招，也各有各的问题。”阎星对《中国新闻周刊》表示，对天府新区而言，最應该借鉴的是各个新区“老大哥”在体制机制方面的创新，尤其是借鉴上海自由贸易区的创新实验，“作为新区，更重要的任务应该是探索建立现代治理体系。”
这条轴线，也构成了四川省新获批的国家级新区——天府新区的“龙骨”。在国务院10月批复的“天府新区”规划中，这条轴线串联“天府新城”“创新研发产业功能区”和“南部现代农业科技功能区”。“龙骨”的东西两侧，分别挑起空港高技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、两湖一山国际旅游文化功能区等几个定位不同的功能区，从形态上看，大致像一个“蝶”形分布。
现在，沿着这条轴线走进天府新区的腹地，还可以明显感受到由平地向丘陵的过渡，由城向郊的过渡。而在并不太遠的未来，这里将变身为成渝经济区发展的新极核，创新思维、高端服务、现代制造、优良生态和特色文态将在这里集聚、融汇和共振，并辐射广阔的内陆腹地市场。
巨变，已经开始。
新格局下的战略考量
从新区获批的时间看，天府新区可谓好事多磨。早在2011年5月国务院公布的“成渝经济区的区域规划”中，天府新区首次明确“纳入国家发展战略”。2012年，四川省委将建设天府新区明确为“一号工程”，并出台诸多优惠政策进行招商引资。2013年和2014年的全国“两会”上，四川代表团的一号提案，均与推动天府新区成为国家级新区有关。
在成都市社科院副院长阎星看来，天府新区正式设立的时间节点，与国家新一轮大的区域发展战略密切相关，“在2014年9月国务院出台‘长江经济带’指导意见后不到一个月时间，批复设立‘天府新区’，作为推动‘长江经济带’战略实施的意图已经十分明显。”
长江经济带在今年3月的《政府工作报告》中首次提出，意图依托黄金水道，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业、要素和市场互联互通，构建东、中、西联动发展的经济增长新格局。
“这是继沿海开放之后，又一个国家重大区域发展战略。”阎星告诉《中国新闻周刊》，我国的总体战略逐渐转变为以长江经济带串联和促进中东西区域协调发展和产业转型升级。以“两带一路”，即长江经济带和丝绸之路经济带、海上丝绸之路的互动融合发展，来构建新时期全面改革开放的新格局。
在这种“新格局”和“新常态”下，天府新区的设立，与此前的上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区相比，有特殊的战略考量。
从全国层面看，丝绸之路经济带和长江经济带两大空间战略在这里交汇。成都，因其南通北达、东西联动的独特位置，成为沟通丝绸之路经济带与长江经济带的重要节点。
从区域层面看，天府新区的获批，将与重庆两江新区形成双中心的互动，进一步强化成渝经济区的辐射和带动作用，对真正坐实这一区域的竞争力和影响力，意义至关重要。
值得注意的是，算上天府新区，今年以来批复的5个国家级新区中，就有3个位于西部地区，西部地区的国家级新区数量从4个上升为5个。
在一些学者看来，以“国家级新区”的引领来带动区域发展成为当前实施区域发展战略的重要手段。
经过三十多年的发展，东部地区迅速发展的同时也带来了区域经济发展失衡，东西部经济发展差距不断拉大。目前国家陆续通过建设改革试验区、经济带、国家级新区的方式推进西部开发，力求缩小东西部经济差距。
国家在西部频繁设立新区的背后，更多的是释放了一个信号，引导投资者“西进”，参与到西部大开发的热潮中。
在阎星看来，西部新区越来越多，是一件好事。“过去总说城市之间要错位发展，这在某种程度上还是一种计划的思路，现在应该提倡在市场配置下，都可以发展相关产业，是一种竞合式发展。”阎星说，现在的竞争是面向世界的开放式竞争，尤其是成渝之间，不应把眼光局限于彼此的竞争。“天府新区和两江新区，任何单独一方经济体量都有限，只有彼此竞合发展，才能让这一区域在全国甚至世界占有一席之地。”
赋予“产城融合”新理念
在国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成看来，新区是特区、开发区的延续，是国家为了促进区域发展，划定一定的范围，给予政策支持、资金支持，促进产业聚集，实质上是一种“增长极”战略。
而这个特定的范围如何划，其实很有讲究。以天府新区为例，新区位于成都市主城区南偏东方向，涉及成都、眉山、资阳三市所辖7县（市、区），规划面积1578平方公里，其中成都市范围面积1293平方公里，是当仁不让的“核心”。
成都人口占四川全省的17%，GDP却达到34%，不仅在四川，在整个中国城市中，经济效率也极高。
“在四川，成都发展的地位非常特殊，在未来长江上游城市群和整个西部地区的发展中将起到非常重要的作用，因此，新区的设立必须考虑如何让成都更好地发展。”阎星认为，这次新区的范围紧靠成都市中心区域，同时兼顾了周边县市，实际上是成都发展战略的一种延续。
事实上，西部地区的几个新区，在规划范围、产业基础、自然生态等方面的条件不尽相同。例如，甘肃的兰州新区，距离城市较远，生态环境也相对较差，相当于“另起炉灶”，而贵州的贵安新区，经济基础和总量相对较小。
天府新区出生的“先天条件”比较优越，离主城区远近适中、已经有相对成熟的产业基础、规划空间给未来发展留出了足够的余地、生态环境的因素也被充分考虑在其中，“从各方面综合因素看，能够和重庆两江新区相匹配，有利于形成成渝经济区的双核效应。” 除了“先天条件”，天府新区的“后天打造”也颇具特色，集中体现在新区的规划思路和理念上。
“天府新区在规划上进行了很多创新和探索，不再延续过去‘摊大饼’的城市发展思路，按照产城融合、组团布局、宜居宜业的思路，将新区划分为35个产城单元。”天府新区成都直管区规划建设局副局长古利军告诉《中国新闻周刊》，这是吸取了当前国内很多城市和新区建设的经验教训，避免“大城市病”，但同时也并非要回到过去传统的单位大院那种“前厂后院”的封闭系统，“每个单元都是高度开放的，人口规模控制在20万～30万，用地规模20～30平方公里。”
“在小组团基础上，还有‘大组团’的概念”。古利军介绍，在35个小单元的基础上，根据产业功能特色划分为“一城六区”。一城是指天府新城，这一板块已经相对成熟，今后将集聚发展总部办公、商务商业、文化娱乐等高端服务功能，将成为天府新区生产、生活服务的主中心。
而其他六区则通过生态隔离区划定主导产业鲜明的综合功能区，例如以双流机场为基础的空港高技术产业功能区、以龙泉汽车制造业为基础的高端制造产业功能区等。
不同的大组团之间，以“生态绿隔区”相互区隔，实际上是保留了新区范围内原有的大量丘陵地带和农村地区。“天府新区范围内，大部分是丘陵地貌，对我们的规划设计提出了挑战，但通过创新理念，创造出了城乡相融、望山见水的特色。”古利军说，以天府新区成都直管区为例，建设用地规划只占整个区域面积的一半左右，另一半面积则留给了原有的农村、河湖和丘陵山地，“一方面是因为丘陵地貌本身的条件所限，更重要的是有意识地控制建设用地、充分考虑生态因素。”
这种生态优先的理念，在天府新区成都直管区近期的几项大工程中，体现得尤其充分。如秦皇寺中央商务区、创新科技城、锦江生态带，每一项工程的规划、建设和扩展，都是围绕着一个“生态亮点”做文章。
以创新科技城为例，这几乎是一个“依湖而生”的构想。在15平方公里的规划区域中，核心区域是一个3.4平方公里的“兴隆湖”，湖面面积约为5000亩左右，相当于半个西湖大小。
环湖设计了一条全长8.23公里的环湖路，环湖路内侧则是一条宽7米的骑游景观道，此外还将修建以观光为主的环湖有轨电车，在湖区的西北侧是鹿溪河改道形成的湿地。兴隆湖与鹿溪河形成河湖联通，保持兴隆湖的活水状态。
而创新科技城则布局在这片优美的湖水周围，包括创新中心、企业孵化基地、五星级酒店、互联网基地、文化创意区、创新成果转化区等，人民网和腾讯集团等都将进驻这里。湖区以南则是央企的聚集地，包括中交、中铁、中建、中国兵器集团的研发基地和配套住宅。
环湖周边的所有建筑布局，在高度上都有统一规定，由湖区往外依次增高，保证每一栋建筑都能看见湖面。
现在，湖区刚刚蓄水，周边道路也在加紧施工。站在湖区东北方的一个观景台上，可以俯瞰整个湖面。尽管现在只能看见湖水和远山的轮廓，但在几年后，这里将变身为疏密有致、湖光山色、风景宜人的产业创新研发功能区。
类似的设计理念并非创新科技城独有，代表天府新区成都直管区进行融资建设的国有平台公司成都天投集团副总经理彭继咸告诉《中国新闻周刊》，另外两个重点工程也有相似的理念。如秦皇寺中央商务区以中国西部国际博览城为支撑，推进现代高端服务业集聚发展，这里将会有一个 “中央公园”，在天府大道东侧集中布局高层建筑，围绕公园形成高低错落的天际轮廓线。
对于天府新区的缔造者来说，“宜业宜商宜居”绝不是一句空话。
以创新为更高要义
天府新区的发展目标，概括起来就是一句话，再造一个产业成都，打造成为西部地区最具活力的新兴增长极。
为此，国务院为天府新区确定的核心功能是“一门户两基地两中心”，即内陆面向欧亚的对外开放门户、高技术产业基地和高端制造业基地以及西部高端服务业中心、国家自主创新中心。
这样的功能定位有其现实依据，一直以来，成都就是整个西南地区的综合交通枢纽城市。
虽然不沿边不沿海，但成都在担当面向欧亚的开放门户方面有自己的独特优势：双流机场是国内四大航空枢纽之一，2015年旅客吞吐量将超过4000万人次，和国内外共180个城市建立起了空中航线。2013年，蓉欧快铁货运直达班列的开通，进一步强化了成都和丝绸之路经济带沿线国家和地区的联系。
而国务院关于天府新区的产业定位也带有鲜明的“成都印记”。成都近年来在电子信息产业、汽车制造业方面取得的进展有目共睹，高端服务业在西部地区也具有很强的比较优势。天府软件园是目前中国最大的专业软件园，高新金融总部商务区的金融产业集聚效应已经初步显现。
此外，科教与人才、宜人的气候环境、较低的CPI以及城市丰厚的巴蜀文化底蕴也让成都在承接全球产业转移背景下格外引人关注。
不过，以创新为使命的天府新区，在当前的起步阶段，仍然在产业发展思路上面临挑战：如何处理好承接产业转移和培育自主创新能力的关系。
“成都直管区564平方公里，客观来说，这片区域发展空间很大，但二三产业基础都很薄弱。”天府新区成都直管区经发局副局长华敏告诉《中国新闻周刊》，从另一方面看，“白纸画图”也是优势，“在高起点上进行规划，更有利于新产业的定位。”
“集约高效、绿色低碳”是新区产业的核心定位，与之相吻合的是轻资产运作、低能耗、高智力支撑、高比较效益的新兴经济。华敏介绍，成都直管区已经出台了产业鼓励发展目录，重点鼓励发展互联网大数据、科技研发与创业设计、智能制造、创新型金融、会展博览、商业服务、战略新兴产业、新能源汽车、节能环保等产业。
而发展这些新兴产业的核心要素，是高端人才的聚集，“因此我们要配套基础设施、医院、学校，还要通过开放透明的政策来留住人才。”华敏介绍，天府新区正在利用传统的服务大厅、移动互联和大数据等方式，来创新服务体系。“我们对企业推行一种‘管家式’服务，囊括了政务服务、生产服务、生活服务，并把这些服务用政策的方式固化下来”。
在天府新区政务服务中心，一进大院，最靠近大门的停车区是留给来办理业务的个人和企业用户的，无数个这样的细节正在探索政务服务的新理念。政务服务中心首席代表王江南告诉《中国新闻周刊》，服务中心成立之后的首要任务就是推进简政放权和审批流程改革。中心用了几个月时间，召集所有相关职能部门，把新区涉及的904项审批事项一件件讨论，进行清理、合并和压缩。“有8个镇成立了行政审批科，借鉴天津滨海新区行政审批局的模式，对审批模式进行彻底改革，用一颗公章管到底。”
“中国的很多开发区、新区，产业和基础设施都取得了很大发展，但体制问题始终没有完全理顺，各有各的高招，也各有各的问题。”阎星对《中国新闻周刊》表示，对天府新区而言，最應该借鉴的是各个新区“老大哥”在体制机制方面的创新，尤其是借鉴上海自由贸易区的创新实验，“作为新区，更重要的任务应该是探索建立现代治理体系。”