对于曾经是计划经济色彩在全国最浓厚的老工业基地重庆来说,2009年非公有制经济在GDP中占比达到60%,可以说是具有历史意义的重大突破。令人欣喜的是,非公有制经济的快速发展,是在与国有经济齐头并进中实现赶超的,国资、民资、外资齐头并进,说明重庆经济的所有制结构越来越合理。但与浙江、江苏、广东等发达地区相比,这一结构调整依然任重道远。总体来说,如果重庆能形成30%左右国资、50%左右民资、20%左右外资的格局,经济发展的基础一定会更牢实,速度、质量和效益会更有保障。要达到这一目标,重庆要继续做好“三轮驱动”这篇大文章——
　　
　　国企:重在“三抓”
　　
　　对于国企,除了进一步建立现代企业制度、规范经营管理外,可以考虑实施“三抓”。
　　一是抓重组整合。通过国有体系内的拼盘,形成资源要素的优化组合,既壮大企业的个头,也强化资源要素的配置利用效率。
　　二是抓增资扩股。通过股份制改造,引进战略投资者,或者上市融资,适度稀释国有股份,通过其放大效应,体现国有经济的控制力。当然也可以参与民营企业的重组、并购,携手民营资本发展。
　　三是抓核心竞争力。按照特色化、专业化、精尖化的要求,结合企业自身的优劣势,适度收缩业务战线,以退为进,突出主业,培育核心品牌,提升国有企业的核心竞争力。
　　
　　民企:实现“三个破除”
　　
　　对于民企,目前的重心应该着重考虑抓“三个破除”。
　　一是着力破除行政管理体制上的“玻璃门”现象。现在很多政策的条文,基本上做到了对国有和民营一视同仁,但在具体操作中,民营企业往往可望而不可即——看得见、进不去,这就是所谓的“玻璃门现象”。区县由于国有经济的成分不高,这类现象稍微好一些,可以此为突破口,在此基础上向市级部门延伸。
　　二是着力破除民企和政府之间的隔膜问题。现在很多民企,成天叫嚷政府不支持,但得到政府支持之后,对于应该承担的责任却不接招,比如如实纳税、替职工购买保险等,政府对此往往缺乏有效的监控手段。相互之间的不默契,使得政府不得不偏爱国企这个相对听话的“长子”。政府和民企双方都要转变角色,想办法架设一座桥梁,建立一种机制,承担起作为经济主体和作为政府应当肩负的责任和道义,使民企向政府靠拢,政府对民企放心。
　　三是着力破除民营企业小富即安的思想观念。尤其要注意引导民营企业老板培养现代企业家精神,使其善于应用先进的理念规范企业经营管理,比如引进风投资金、借壳甚至IPO市场融资,以此增强重庆民营经济板块在全国的影响力。
　　
　　外资:注重“四多”
　　
　　对于外资,各地政府都是细心呵护的,但在招商引资等方面,应注意“四多”。
　　一是多維度。不管国别、地区差异,不管是欧美日还是亚非拉,只要是合规合法的资金,多多益善。
　　二是多领域。不管是工业、农业,还是房地产、金融、中介服务等,各领域推进,形成多点开花的格局。
　　三是多渠道。既要引进投资增量,也要注意利用外资盘活存量,不管是海外上市融资,还是进来投资产业,不管是参与重组、并购,还是参与基础设施经营管理,都要“多根管子进水”。
　　四是多层次。既要瞄准龙头企业、跨国公司引资,以点带面,提升规模,也要面向特色化、专业化企业招商,打造特色。市级层面的着力点在“大块头”,区县层面应注意抓好“小个子”,相得益彰地推进。?笊
　　(作者系重庆市政府研究室经济处副处长)