对于基层的水利工程来讲，施工质量的控制是非常重要的。但由于各种原因，在监督管理基层水利工程质量上有一定的难度，本文针对在施工过程中影响基层水利工程质量的因素以及怎样加强基层工程质量的监控等一些问题做如下探讨。
　　1.基层水利工程的特点
　　1.1　规模小，种类全　基层水利工程量较小，例如，需要建设一个小型的水力发电站，主要设施包括引水枢纽工程：厂房、机组、道路等，其包括的项目和涉及的专业相对于大型的水利工程来讲基本没有什么区别，但是，由于标准和规模不同，一些单项工程的量较小。从施工的角度来看，是有难度的。在大型的水利工程中，虽然他们的规模较大，而且对于技术的要求较高，但是，大型水利工程在施工中可以用先进的设备及专业的工程队伍进行施工，对于小型工程就不可能达到这样的要求。
　　1.2　投资少，工期短　在一些小型的水利工程中，多数工程都是由地方筹资建设的，他们的投资预算都是比较低的。加之工期较短，这样在施工过程中，工期没有回旋的余地，使工期向后拖延。当工期出现失控时，多数工程为了追赶工期，加快施工进度，容易导致工程的质量下降。另外，项目的建设管理和监理费也是比较少的，使一些专用设备和手段不能使用。没有一个必要的监测手段，监理工程师只能凭借自己的经验进行判断。
　　1.3　施工设备投资少　由于施工人员的技术水平较低，存在着施工的主要设备在配置和人员技术上不够熟练的问题。对于一个项目来讲，施工队伍的素质是一个基本因素，它是保证工程质量的主要条件。在一个施工企业中，一些训练有素的技术人员是这个施工单位重要组成部分。如果这个队伍的重要部分不完整，那么，施工的组织就会出现混乱，也会导致一些常识性的错误。对于小型的水利工程来讲，设备投入往往不足，在设备的保养方面也较差。
　　2.基层水利工程质量中存在的问题
　　2.1　技术力量落后，业务水平不高　目前，在施工过程中，基层水利工程技术人员的分工不明确，在施工时，往往是进行一些上传下达的事务性工作，由于工作忙且没有足够的时间进行学习和提高，施工技术上没有长足的进步，更没有机会参加大型或中型水利工程的施工。由于没有实践经验，所以，无法承担技术水平高的工作。
　　2.2　设计不规范，因陋就简意识浓　在小型水利工程中，很少进行组织可行性论证，导致了工程建设的不合理。水利部出台了一系列的技术规范，但是，一些基层单位和施工单位并没有及时进行掌握和实施。小型的水利工程大多是以民办公助为主的，建设资金比较紧张，施工单位没有足够的资金进行建设，使施工队伍产生了一种能省就省的意识。
　　2.3　工程质量意识差　大多数水利部门没有完善的质量保证体系，从而导致工程建设部门也没有很好的重视工程的建设质量。有的甚至根本没有思想意识，导致了工程质量问题的出现。对于小型工程，施工质量的监控往往是通过目测，没有相应的设备去进行监测，更没有进行监测人才，这些工程中，没有一个强有力的保证去实施质量监控活动。
　　3.加强基层水利工程质量监管的措施
　　3.1　做好工程质量的管理工作　在施工过程中，做好质量的监管是十分重要的，必须完善质量监督管理体系。对于工程质量的监控要有准确、完整的措施，在建设的过程中，建筑物要控制断面几何尺寸，不要超过允许的偏差范围。例如：混凝土的表面平整度，伸缩缝的宽度等，当达不到要求时要进行合理的治理。若发现问题，要及时对问题进行分析和讨论，使出现的问题得到及时解决。
　　3.2　建立质量保证体系，加强合同管理　在工程质量上，施工单位起到决定性的作用，在施工过程中，要做好施工质量的自身检验和施工质量水平的评定考核，本着对甲方和业主负责的态度进行施工。对于没有施工经验和施工技术的人员，要严禁参与施工，杜绝质量事故的隐患。
　　3.3　各个环节实施严格监控　在工程施工中，每个环节都要严格监控，如有松懈，都会造成场面的失控。所以，在施工过程中，要经常对施工进行检查，查看施工记录是否真实，施工的质量保证机构是否安排合理。对于工程质量监管部门也要做好监工，担负起各自的责任，使每一个环节都有人进行监控。