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在转型期分权化改革的条件下，地方政府通过创造流动性而掌握一部分财政和金融资源、地方政府官员政绩评价中的标尺竞争这两大因素，使得地方政府既有能力、也有动力选择和扶持主导产业；但中国作为发展中国家拥有的后发信息优势，又使地方政府选择的主导产业集中于重化工业，并因此形成重复建设；而目前中国的资源和环境难以支撑重化工业的重复建设。为了避免上述负面效果，中国的产业政策需要从四个方面进行转型：改革地方政府官员的绩效评估制度；限制地方政府扶持主导产业的能力：由选择性产业政策转型为功能性产业政策；通过需求管理手段，为低耗