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我国乡镇企业自80年代迅速崛起后,经过持续、快速的发展过程,已成为农村经济增长的重要支柱,特别是在吸纳农村剩余劳动力,增加农民收入,保持农村社会稳定,加快农村小城镇建设中起到了不可估量的作用.然而进入90年代中后期,随着我国市场经济体制的逐步建立和完善,国家宏观经济政策的调整,政企分开,其发展速度明显回落,企业效益持续下降,出口创汇增长乏力,吸纳剩余劳动力减弱,进入自崛起以来第一低谷徘徊时期.例如1993年我国乡镇企业发展速度达到65.1%的峰值后,其速度开始回落,1996年回落速度明显加快,1997年乡