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世界各国，尤其是大陆法系国家，大学的行政色彩相当明显。法国明确将公立大学定为行政机关；德国将学校作为公营造物来看待，实行典型的行政管理；日本也一直将大学视作行政机关。我国沿袭大陆法系传统，大学大多是公立的，虽然不是行政机关，但根据《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）、《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高等教育法》）、