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【正】 行政机关的结构(或称体制),有各种不同的型态。首长制和委员制就是近代国家的行政机关按照其最高决策的人数为标准进行划分的两种基本型态。这两种体制各有优劣。首长制的主要优点是责任确定,事权集中,指挥灵敏,行动迅速,而且易守机密。其缺点主要是一个人的智能精力有限,对问题的考虑往往欠广博周详,另外无人牵制监督,易于独断独行或营私舞弊。委员制的优劣正好与首长制相反。因此,一般认为,