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［摘要］文章从分析高职技能鉴定工作中网络信息化的现状入手，认为当前网络信息化平台存在很多不足，并提出了一系列加强网络信息化平台建设的具体办法，为高职技能鉴定工作充分利用网络信息化平台和网络信息化工作的开展起到积极的推动作用。
［关键词］网络信息化平台 技能鉴定 现状 措施
［作者简介］洪列平（1962- ），男，浙江黄岩人，浙江工商职业技术学院考试鉴定中心主任，讲师，主要从事职业技能鉴定管理工作。（浙江 宁波 315012）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）26-0169-02
当今社会是信息化社会，对信息传播选择、掌握的程度，直接影响甚至决定了各项工作的成败，职业技能鉴定工作也不例外。我国职业技能鉴定工作开展十几年以来，成绩斐然，截至2006年末，全国共有近7000万人取得了职业资格证书，职业技能鉴定机构有7957个，职业技能鉴定考评人员16.2万人，质量督导人员3841人。但在取得成绩的同时，也存在许多不足，而信息化工作滞后正是其中最重要的问题之一，它影响着整个鉴定工作的发展进程。国家相关部门意识到这个问题的重要性，已经采取了一系列的措施。可是由于此项工作开展较晚、投入不足、缺少专业人才，特别是人们对网络信息化重要程度的认识不够以及开发、利用的程度较浅等原因，网络信息化工作还远远不能适应当前工作的需要。因此，当务之急是加强运用信息化技术的手段，充分发挥网络信息化平台的作用，推动职业技能鉴定工作更广泛、更深入地开展。可以说，网络信息化平台建设和运用的水平，直接影响到鉴定工作的成效和发展态势。
一、技能鉴定网络信息化平台建设和利用的现状
网络信息化平台如此重要，那么目前状况如何呢？首先是建设情况。据了解，目前，国家职业资格工作网的业务范围涵盖国家职业标准、国家题库运行管理、鉴定管理、质量管理、信息采集与统计等业务领域。同时，搭建了鉴定信息交流平台，“OSTA”成为鉴定工作门户网站，主要提供业务管理、业务信息公告和业务咨询。各省市职业技能鉴定网站和相当一批高职院校建立了职业技能鉴定网站，并开始使用一批专业应用软件，如职业技能鉴定的考务管理系统、国家职业技能鉴定统一报名录入器及电子商务师报名录入器等。应该说，网络化资源已经逐步形成。但它的使用情况和成效又如何呢？实际表明，网站建设和实际的鉴定工作脱节，网络信息化工作仍然无法满足现实工作的需求。主要表现在以下四个方面：
1.不能满足高职教学改革的需要。在高职教育中积极推行职业技能鉴定，必须将技能鉴定内容融于高职教育之中。首先，专业教学中应导入相关的国家职业标准和职业规范，使专业教学内容涵盖行业或职业所要求的知识、技术与技能。其次，要解决学历层次与职业技能鉴定等级的对应关系问题。第三，要向专业推荐与其核心能力最贴近的职业资格证书。一个专业可能对应多个不同的职业岗位，应提供与专业核心能力紧密联系的1～3个工种的资格证书供学生选择。目前，现有信息化平台公布的国家职业标准、国家题库内容无法满足现实需要。随着职业资格证书范围的扩大，开展鉴定的职业（工种）也在逐渐增加，但试题开发滞后，已经对扩大鉴定面产生了不利影响。现在国家题库只有50个通用工种的试题，个别（职业）工种操作技能考核只有一套试题，而批准开发试题也只有三十多个职业工种，题库资源严重不足。
2.不能满足高职院校开展社会鉴定工作的需要。高职院校面向社会、瞄准市场开展职业技能鉴定，体现了教育与社会经济发展的紧密结合，也体现了高职教育服务社会的职能。这项工作有利于充分利用教学资源，提升高职院校的“造血机能”。但高职院校开展社会技能鉴定工作又面临着缺少公众信息平台的支撑的难题。例如，国家职业技能鉴定工作网站和省职业技能鉴定中心网站虽然公布了职业院校的鉴定工种，但无法组织考生来学院进行技能鉴定。因此，高职院校需要建立技能鉴定网站——信息化公众平台支撑系统。
3.不能满足技能鉴定科学和规范的需要。由省、市劳动保障部门管理的职业培训与技能鉴定是一项比较复杂的工作，其主要特点：一是培训人员类别多，有职业学校毕业生、下岗（失业）人员、企业单位在职员工以及其他社会从业者；二是参加技能鉴定的工种多；三是劳动管理部门要求上报的材料也多，如培训申请表、培训合格人数统计表、职业技能鉴定成绩表、职业资格证书发放表等，每份表格均要求一式三份，并且数据上报时间紧，在培训与鉴定结束后七天之内就必须上报。工作实施部门在完成上述工作时，传统的做法是在短时间内抽调大量的工作人员进行突击加班。由于时间紧、工作量大、鉴定人数多，工作中难免出现各种数据统计和各类报表填写错、漏的问题，这也导致了培训鉴定工作的准确性和公平性难以得到保证。目前的网络信息化手段的运用水平还不能有效地解决这个可以通过网络信息化平台解决的重要问题。
4.只注重个别系统的应用，忽略整个系统和“前台”的需求。“前台”就是我们所说的公众信息平台和资源信息平台，“后台”就是工作网平台。鉴定工作要树立面向公众、以人为本的服务理念，信息化工作是提高鉴定工作服务质量和水平的有效途径。“后台”应该为前台提供有力的信息支撑。目前的鉴定信息化工作中，只注重个别系统的应用，忽略整个系统和“前台”的需求，使信息化工作脱离了基础，失去了活力与动力。例如，在建立职业技能鉴定证书查询平台方面。目前，社会上出现较多假冒的职业资格证书，一方面说明越来越多的人已经认识到职业技能鉴定的重要性；另一方面，也说明我们在职业技能鉴定的管理过程中出现了一些漏洞，使造假者和投机者有了可乘之机。而解决这个问题最有效的措施就是在网站上设置一个全国联网职业资格证书查询通道，为大家特别是用人单位提供职业资格证书识别的平台，但现有的信息平台还难以做到。
二、加强建设和利用网络信息化平台提升高职技能鉴定效能的措施
针对上述问题，我们应该如何充分发挥现有信息化平台的功能呢？我们建议从两个层面着手解决：
1.意识和宣传问题。必须提高和统一各级相关鉴定工作机构人员对信息化平台应用的重要性的认识，通过宣传、培训、强制使用等措施，提高信息化平台的利用率和应用技巧。同时，加强面对社会公众的宣传，让需要鉴定的人员更多地了解信息化平台的功用。只有大家都重视信息化平台的建设、使用和不断完善，才能充分发挥它的作用。
2.具体应用方式问题。也就是是技术性问题，主要包括以下四个方面：
第一，要发挥国家职业技能鉴定工作网资源信息平台的作用。国家职业技能鉴定工作网提供职业分类和职业标准、试题库样本及培训教材，实现系统内、外全方位的信息资源实时共享。通过搭建服务鉴定机构和服务群众的双向服务体系，形成决策服务的参谋机制和为群众服务的信息传导机制。首先，应该实现院校设置专业和国家职业名称对接。院校的专业来源于社会的需求，它是在综合了岗位、工种等现实要求的基础上，对其进行分析、归类后得到的。职业是在对社会的工作类别进行定位划分后得到的，它包含了工种和岗位。因此，专业、职业都来源于社会，都以一定的社会需求为基础，对两者进行统一规范完全是有可能的。其次，要实现教学内容与国家职业标准对接。院校应根据自身的培养目标，依据国家职业标准的要求制订教学计划和人才培养方案，在课程的整合与开发上将专业主干课程与职业标准相结合，把学历教育的内容与职业资格证书培训内容相互融合，把职业资格标准作为学历教育的内涵要求引入到教学中，根据职业岗位所需的知识、能力、素质进行课程开发与教学设计。学生获得毕业证书的同时也获得了职业资格证书，这不仅有利于学生就业，而且对职业院校的发展也将起到重要作用。这些内容有了网络的支持就变得容易操作。学生可以直接从网上下载感兴趣的内容，了解职业分类和职业标准、试题库样本及培训教材，明确学习目标，选择自己认为最重要、最感兴趣的鉴定工种进行学习和鉴定，取得多本证书，为就业打好基础。
第二，建立和不断完善高职院校职业技能鉴定网——公众信息平台，直接服务社会公众。由于公众信息平台是以网站形式存在于计算机网络中，而在计算机网络快速发展的今天，人们可以随时随地方便地访问网上技能鉴定公众信息平台。这就促使鉴定机构和考生可以随地登录公众信息平台进行信息的交流、发布与查询，信息由网络服务器进行处理并完全通过网络进行传送。这可以大幅度提高双方的工作效率，同时也是对传统的“有形”服务平台的一种重要补充。例如，我们可以开设在线讲堂和课程录像点播，使有限的师资力量在网络上得到无限延伸。同时，公众信息平台开辟鉴定公告、工作动态、证书查询等功能，具有方便快捷、覆盖面广、时效性强和贴近群众需求等特点，克服了空间与时间上的限制，可以为考生和鉴定机构节省大量的时间、精力和资金。这样，公众信息平台就会吸引更多的鉴定机构和考生参与进来，形成良性循环，也扩大公众信息平台的影响力。
第三，建立和完善高职院校职业技能鉴定网——办公自动化平台，提高技能鉴定工作的管理水平。技能鉴定工作是一项政策性强、时间紧、层次多、数据量大、涉及面广、数据处理方式复杂的系统工程。高职院校学生职业技能鉴定工作是一项十分重要的工作，而技能考核与鉴定工作复杂、繁琐。为了满足技能考核与鉴定工作的管理需要，我们可以利用现有的基础条件开发、创新技能考核与鉴定的信息管理系统，实现技能考核与鉴定管理工作的数字化办公，提高工作效率，促进技能考核与鉴定的发展。通过计算机和网络，可以完成技能考核与鉴定报名、管理、查询、报表、存档工作，以及学生技能档案管理、查询、报表工作。这种考核管理的数字化和网络化，减少了工作环节，提高了工作效率，对加强学生双证工作、技能考核与鉴定工作的统一和规范管理起到了重要的作用。
第四，注重个别系统的应用，更要重视整个系统和后台的应用。遵循统一规划、统一标准、统一组织、统一实施的原则，建立覆盖全国的职业技能鉴定及相关工作领域的工作网络系统。采用分级管理的原则，建立部、省、地（市）、所（站）四级平台组成的、运行于互联网上的远程在线协同工作系统，涵盖国家题库、考务管理、信息统计等业务领域，构建和完善实时互动、公正高效、可持续发展的全国职业技能鉴定工作平台。在这方面，我们有许多可以实施的工作项目。高职技能鉴定最大的特点是需要技术先进、设备完善的实践教学基地或企业生产第一线，来培养学生的动手、操作能力。而我国目前普遍存在设备、实习基地欠缺的状况，同时又出现设备、实习场地浪费的现象，为了提高教学设备设施建设和利用率，节约开支，可以考虑利用网络信息化平台。例如，以某区域网站为基点，连接本地相关学校、认证机构和企业，把各处的技能实训和鉴定场所、设备等资源进行共享，可以在现有资源的基础上，提高利用率，缓解实训和鉴定的难题。
综上所述，充分利用网络信息化平台，可以在很大程度上提高高职技能鉴定工作的效率，可以整合社会资源为鉴定工作所用。这是一条加快鉴定工作进程、提高鉴定工作水平的良好途径。随着国家相关部门和各省、市、高职院校在网络信息化平台建设和运用方面的不断提升和深入，我们相信，高职技能鉴定工作在不远的将来会得到根本的改观。
［参考文献］
［1］单强，赵一标.我国职业技能鉴定中存在的问题及对策研究［J］.教育与职业，2006（30）：50-51.
［2］张玉梅，王波.利用高职院校资源，推进职业技能鉴定［J］.辽宁高职学报，2006（3）：18-19.
［关键词］网络信息化平台 技能鉴定 现状 措施
［作者简介］洪列平（1962- ），男，浙江黄岩人，浙江工商职业技术学院考试鉴定中心主任，讲师，主要从事职业技能鉴定管理工作。（浙江 宁波 315012）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）26-0169-02
当今社会是信息化社会，对信息传播选择、掌握的程度，直接影响甚至决定了各项工作的成败，职业技能鉴定工作也不例外。我国职业技能鉴定工作开展十几年以来，成绩斐然，截至2006年末，全国共有近7000万人取得了职业资格证书，职业技能鉴定机构有7957个，职业技能鉴定考评人员16.2万人，质量督导人员3841人。但在取得成绩的同时，也存在许多不足，而信息化工作滞后正是其中最重要的问题之一，它影响着整个鉴定工作的发展进程。国家相关部门意识到这个问题的重要性，已经采取了一系列的措施。可是由于此项工作开展较晚、投入不足、缺少专业人才，特别是人们对网络信息化重要程度的认识不够以及开发、利用的程度较浅等原因，网络信息化工作还远远不能适应当前工作的需要。因此，当务之急是加强运用信息化技术的手段，充分发挥网络信息化平台的作用，推动职业技能鉴定工作更广泛、更深入地开展。可以说，网络信息化平台建设和运用的水平，直接影响到鉴定工作的成效和发展态势。
一、技能鉴定网络信息化平台建设和利用的现状
网络信息化平台如此重要，那么目前状况如何呢？首先是建设情况。据了解，目前，国家职业资格工作网的业务范围涵盖国家职业标准、国家题库运行管理、鉴定管理、质量管理、信息采集与统计等业务领域。同时，搭建了鉴定信息交流平台，“OSTA”成为鉴定工作门户网站，主要提供业务管理、业务信息公告和业务咨询。各省市职业技能鉴定网站和相当一批高职院校建立了职业技能鉴定网站，并开始使用一批专业应用软件，如职业技能鉴定的考务管理系统、国家职业技能鉴定统一报名录入器及电子商务师报名录入器等。应该说，网络化资源已经逐步形成。但它的使用情况和成效又如何呢？实际表明，网站建设和实际的鉴定工作脱节，网络信息化工作仍然无法满足现实工作的需求。主要表现在以下四个方面：
1.不能满足高职教学改革的需要。在高职教育中积极推行职业技能鉴定，必须将技能鉴定内容融于高职教育之中。首先，专业教学中应导入相关的国家职业标准和职业规范，使专业教学内容涵盖行业或职业所要求的知识、技术与技能。其次，要解决学历层次与职业技能鉴定等级的对应关系问题。第三，要向专业推荐与其核心能力最贴近的职业资格证书。一个专业可能对应多个不同的职业岗位，应提供与专业核心能力紧密联系的1～3个工种的资格证书供学生选择。目前，现有信息化平台公布的国家职业标准、国家题库内容无法满足现实需要。随着职业资格证书范围的扩大，开展鉴定的职业（工种）也在逐渐增加，但试题开发滞后，已经对扩大鉴定面产生了不利影响。现在国家题库只有50个通用工种的试题，个别（职业）工种操作技能考核只有一套试题，而批准开发试题也只有三十多个职业工种，题库资源严重不足。
2.不能满足高职院校开展社会鉴定工作的需要。高职院校面向社会、瞄准市场开展职业技能鉴定，体现了教育与社会经济发展的紧密结合，也体现了高职教育服务社会的职能。这项工作有利于充分利用教学资源，提升高职院校的“造血机能”。但高职院校开展社会技能鉴定工作又面临着缺少公众信息平台的支撑的难题。例如，国家职业技能鉴定工作网站和省职业技能鉴定中心网站虽然公布了职业院校的鉴定工种，但无法组织考生来学院进行技能鉴定。因此，高职院校需要建立技能鉴定网站——信息化公众平台支撑系统。
3.不能满足技能鉴定科学和规范的需要。由省、市劳动保障部门管理的职业培训与技能鉴定是一项比较复杂的工作，其主要特点：一是培训人员类别多，有职业学校毕业生、下岗（失业）人员、企业单位在职员工以及其他社会从业者；二是参加技能鉴定的工种多；三是劳动管理部门要求上报的材料也多，如培训申请表、培训合格人数统计表、职业技能鉴定成绩表、职业资格证书发放表等，每份表格均要求一式三份，并且数据上报时间紧，在培训与鉴定结束后七天之内就必须上报。工作实施部门在完成上述工作时，传统的做法是在短时间内抽调大量的工作人员进行突击加班。由于时间紧、工作量大、鉴定人数多，工作中难免出现各种数据统计和各类报表填写错、漏的问题，这也导致了培训鉴定工作的准确性和公平性难以得到保证。目前的网络信息化手段的运用水平还不能有效地解决这个可以通过网络信息化平台解决的重要问题。
4.只注重个别系统的应用，忽略整个系统和“前台”的需求。“前台”就是我们所说的公众信息平台和资源信息平台，“后台”就是工作网平台。鉴定工作要树立面向公众、以人为本的服务理念，信息化工作是提高鉴定工作服务质量和水平的有效途径。“后台”应该为前台提供有力的信息支撑。目前的鉴定信息化工作中，只注重个别系统的应用，忽略整个系统和“前台”的需求，使信息化工作脱离了基础，失去了活力与动力。例如，在建立职业技能鉴定证书查询平台方面。目前，社会上出现较多假冒的职业资格证书，一方面说明越来越多的人已经认识到职业技能鉴定的重要性；另一方面，也说明我们在职业技能鉴定的管理过程中出现了一些漏洞，使造假者和投机者有了可乘之机。而解决这个问题最有效的措施就是在网站上设置一个全国联网职业资格证书查询通道，为大家特别是用人单位提供职业资格证书识别的平台，但现有的信息平台还难以做到。
二、加强建设和利用网络信息化平台提升高职技能鉴定效能的措施
针对上述问题，我们应该如何充分发挥现有信息化平台的功能呢？我们建议从两个层面着手解决：
1.意识和宣传问题。必须提高和统一各级相关鉴定工作机构人员对信息化平台应用的重要性的认识，通过宣传、培训、强制使用等措施，提高信息化平台的利用率和应用技巧。同时，加强面对社会公众的宣传，让需要鉴定的人员更多地了解信息化平台的功用。只有大家都重视信息化平台的建设、使用和不断完善，才能充分发挥它的作用。
2.具体应用方式问题。也就是是技术性问题，主要包括以下四个方面：
第一，要发挥国家职业技能鉴定工作网资源信息平台的作用。国家职业技能鉴定工作网提供职业分类和职业标准、试题库样本及培训教材，实现系统内、外全方位的信息资源实时共享。通过搭建服务鉴定机构和服务群众的双向服务体系，形成决策服务的参谋机制和为群众服务的信息传导机制。首先，应该实现院校设置专业和国家职业名称对接。院校的专业来源于社会的需求，它是在综合了岗位、工种等现实要求的基础上，对其进行分析、归类后得到的。职业是在对社会的工作类别进行定位划分后得到的，它包含了工种和岗位。因此，专业、职业都来源于社会，都以一定的社会需求为基础，对两者进行统一规范完全是有可能的。其次，要实现教学内容与国家职业标准对接。院校应根据自身的培养目标，依据国家职业标准的要求制订教学计划和人才培养方案，在课程的整合与开发上将专业主干课程与职业标准相结合，把学历教育的内容与职业资格证书培训内容相互融合，把职业资格标准作为学历教育的内涵要求引入到教学中，根据职业岗位所需的知识、能力、素质进行课程开发与教学设计。学生获得毕业证书的同时也获得了职业资格证书，这不仅有利于学生就业，而且对职业院校的发展也将起到重要作用。这些内容有了网络的支持就变得容易操作。学生可以直接从网上下载感兴趣的内容，了解职业分类和职业标准、试题库样本及培训教材，明确学习目标，选择自己认为最重要、最感兴趣的鉴定工种进行学习和鉴定，取得多本证书，为就业打好基础。
第二，建立和不断完善高职院校职业技能鉴定网——公众信息平台，直接服务社会公众。由于公众信息平台是以网站形式存在于计算机网络中，而在计算机网络快速发展的今天，人们可以随时随地方便地访问网上技能鉴定公众信息平台。这就促使鉴定机构和考生可以随地登录公众信息平台进行信息的交流、发布与查询，信息由网络服务器进行处理并完全通过网络进行传送。这可以大幅度提高双方的工作效率，同时也是对传统的“有形”服务平台的一种重要补充。例如，我们可以开设在线讲堂和课程录像点播，使有限的师资力量在网络上得到无限延伸。同时，公众信息平台开辟鉴定公告、工作动态、证书查询等功能，具有方便快捷、覆盖面广、时效性强和贴近群众需求等特点，克服了空间与时间上的限制，可以为考生和鉴定机构节省大量的时间、精力和资金。这样，公众信息平台就会吸引更多的鉴定机构和考生参与进来，形成良性循环，也扩大公众信息平台的影响力。
第三，建立和完善高职院校职业技能鉴定网——办公自动化平台，提高技能鉴定工作的管理水平。技能鉴定工作是一项政策性强、时间紧、层次多、数据量大、涉及面广、数据处理方式复杂的系统工程。高职院校学生职业技能鉴定工作是一项十分重要的工作，而技能考核与鉴定工作复杂、繁琐。为了满足技能考核与鉴定工作的管理需要，我们可以利用现有的基础条件开发、创新技能考核与鉴定的信息管理系统，实现技能考核与鉴定管理工作的数字化办公，提高工作效率，促进技能考核与鉴定的发展。通过计算机和网络，可以完成技能考核与鉴定报名、管理、查询、报表、存档工作，以及学生技能档案管理、查询、报表工作。这种考核管理的数字化和网络化，减少了工作环节，提高了工作效率，对加强学生双证工作、技能考核与鉴定工作的统一和规范管理起到了重要的作用。
第四，注重个别系统的应用，更要重视整个系统和后台的应用。遵循统一规划、统一标准、统一组织、统一实施的原则，建立覆盖全国的职业技能鉴定及相关工作领域的工作网络系统。采用分级管理的原则，建立部、省、地（市）、所（站）四级平台组成的、运行于互联网上的远程在线协同工作系统，涵盖国家题库、考务管理、信息统计等业务领域，构建和完善实时互动、公正高效、可持续发展的全国职业技能鉴定工作平台。在这方面，我们有许多可以实施的工作项目。高职技能鉴定最大的特点是需要技术先进、设备完善的实践教学基地或企业生产第一线，来培养学生的动手、操作能力。而我国目前普遍存在设备、实习基地欠缺的状况，同时又出现设备、实习场地浪费的现象，为了提高教学设备设施建设和利用率，节约开支，可以考虑利用网络信息化平台。例如，以某区域网站为基点，连接本地相关学校、认证机构和企业，把各处的技能实训和鉴定场所、设备等资源进行共享，可以在现有资源的基础上，提高利用率，缓解实训和鉴定的难题。
综上所述，充分利用网络信息化平台，可以在很大程度上提高高职技能鉴定工作的效率，可以整合社会资源为鉴定工作所用。这是一条加快鉴定工作进程、提高鉴定工作水平的良好途径。随着国家相关部门和各省、市、高职院校在网络信息化平台建设和运用方面的不断提升和深入，我们相信，高职技能鉴定工作在不远的将来会得到根本的改观。
［参考文献］
［1］单强，赵一标.我国职业技能鉴定中存在的问题及对策研究［J］.教育与职业，2006（30）：50-51.
［2］张玉梅，王波.利用高职院校资源，推进职业技能鉴定［J］.辽宁高职学报，2006（3）：18-19.