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国有经济“有进有退”必须有一个标杆来衡量，标杆不同得出的结论就不同，结论不同作出的决策就不同，其影响甚大。目前的标杆有两个，一个是国家统计局的数字标杆，一个是十五届四中全会的控制标杆。两种标杆之争，其实是两种观点和两种理论之争。以国家统计局公布的数字为标杆，得不出“国进民退”的结论，从而可以为国有企业扩大垄断、控制国民经济命脉提供支持，是旧观念在起作用；以党的十五届四中全会《决定》为标杆，可以得出“国进民退”的结论，有助于确定国有经济定位，发挥国有经济职能，扩大民营经济发展空间，促使国有经济、民营经济两个