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省部级主要领导干部专题研讨班7月23日在北京举行。在开班式上的讲话中，中共中央总书记胡锦涛指出，“我们要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针。”
胡锦涛强调说，改革开放以来，我们紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，取得了明显成效。新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有。党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。全党要增强紧迫感和责任感，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
机遇和挑战并存
胡锦涛指出，综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。我们要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，奋力完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
胡锦涛强调，党的十六大以来，我们走过了很不平坦的道路。综观这10年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
国家副主席习近平在胡锦涛讲话第二天召开的省部级主要领导干部专题研讨班结业式上作总结讲话强调，胡锦涛同志在研讨班开班式上的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建成小康社会而奋斗具有十分重要的意义。各级党组织和广大党员、干部要深入学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，把思想和行动更好地统一到中央重大决策上来，踏踏实实地做好当前改革发展稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
为此，习近平强调要结合新的实际把中共在长期奋斗中形成的独特优势发挥好，主要是“巨大的理论优势”“巨大政治优势”“巨大的组织优势”“巨大的制度优势”。他特别强调“密切联系群众”是中共的最大优势。习近平说，这些优势是我们党的传家宝，是我们党的宝贵资源。我们党靠这些优势起家，靠这些优势成就伟业，也一定能够发挥这些优势去开创更加美好的未来。
民主需要法治保障
在这次国内外关注的党校讲话中，胡锦涛重点提及了以下几个方面：加快转变经济发展方式；推进政治体制改革；建设社会主义文化强国；改善民生和加强社会建设；推进生态文明建设。其中有关推进政治体制改革的一段表述，值得关注。胡锦涛强调，推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。特别是其中的三个“更加”——即更加广泛、更加充分的人民民主，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用——是以前类似讲话中没有的。
这段话至少给我们传达出三层含义：一是中国人民可以享有也必须享有更广泛的民主和自由，这是人民作为国家主人的权利，从而回答了形形色色基于中国特殊国情人民不配享有民主、中国不应实行民主的论调；二是中共也会发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而回答了形形色色中共不会、不能实行民主的猜测和判断；三是发展民主必须依法进行，与实行法治统一起来，从而回答了现阶段实行民主的重点和路径，以法治来保障民主的实现。
民主、人权、自由等是当代世界的发展大势，也是人民群众的新期待、新要求。它们并非是西方的专利。事实上，中共的三代领导人都强调过民主从来是社会主义的应有之义。他们对政治改革和民主化都有阐述。邓小平就曾明确指出，没有民主就没有社会主义。民主是社会主义价值体系和社会主义制度的基石。
要保障人民群众的民主权利，保障公民享有广泛的权利和自由，就离不开法治。法治与民主必须同在同行，这既是由民主与法治的内在关系决定的，也是基于中国的具体现实而作出的选择。正如一些专家所言，民主与法治，从根本上说，是一个硬币的两面，互为条件，不可分离，它们共同构成现代政治文明的基础。民主的要义是主权在民，而宪法和法律对人民民主权利的保障，是民主政治的基本前提，没有这个前提，就谈不上民主。而法治的实质意义，是宪法和法律成为公共生活的最高权威，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动，必须服从法律的权威，在法律面前人人平等。这样一种法治，只有在民主政治条件下才能真正实行。
那些似乎只有民主才能解决的问题，虽然有民主不足的因素在内，但其实，把它们归为法治缺失更恰当，也就是说，是法治的不到位导致问题产生并日积月累，也因此，它们完全可以在法治的框架内予以解决。
去年7月1日，在庆祝中共成立90周年大会上，胡锦涛就明确指出，人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。
从胡锦涛总书记此次关于政改的讲话来看，至少在高层，已经达成了政改路径的共识，这就是在中国要发展依法的民主政治，同时建设民主的法治国家。这就需要依照现代民主和法治的要求，来改造国家权力机器，建立起配置合理的权力架构和治理结构。当前的重点是，拓展人民知情、参与、表达和监督的各种渠道，开放决策过程，将不同群体的利益博弈机制纳入政府决策，建立起民众表达——政府回应机制，并且每个环节都严格受到法律的保护。只有这样，人民才能充分享受民主与法治带来的厚利。
胡锦涛强调说，改革开放以来，我们紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，取得了明显成效。新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有。党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。全党要增强紧迫感和责任感，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
机遇和挑战并存
胡锦涛指出，综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。我们要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，奋力完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
胡锦涛强调，党的十六大以来，我们走过了很不平坦的道路。综观这10年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
国家副主席习近平在胡锦涛讲话第二天召开的省部级主要领导干部专题研讨班结业式上作总结讲话强调，胡锦涛同志在研讨班开班式上的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建成小康社会而奋斗具有十分重要的意义。各级党组织和广大党员、干部要深入学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，把思想和行动更好地统一到中央重大决策上来，踏踏实实地做好当前改革发展稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
为此，习近平强调要结合新的实际把中共在长期奋斗中形成的独特优势发挥好，主要是“巨大的理论优势”“巨大政治优势”“巨大的组织优势”“巨大的制度优势”。他特别强调“密切联系群众”是中共的最大优势。习近平说，这些优势是我们党的传家宝，是我们党的宝贵资源。我们党靠这些优势起家，靠这些优势成就伟业，也一定能够发挥这些优势去开创更加美好的未来。
民主需要法治保障
在这次国内外关注的党校讲话中，胡锦涛重点提及了以下几个方面：加快转变经济发展方式；推进政治体制改革；建设社会主义文化强国；改善民生和加强社会建设；推进生态文明建设。其中有关推进政治体制改革的一段表述，值得关注。胡锦涛强调，推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。特别是其中的三个“更加”——即更加广泛、更加充分的人民民主，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用——是以前类似讲话中没有的。
这段话至少给我们传达出三层含义：一是中国人民可以享有也必须享有更广泛的民主和自由，这是人民作为国家主人的权利，从而回答了形形色色基于中国特殊国情人民不配享有民主、中国不应实行民主的论调；二是中共也会发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而回答了形形色色中共不会、不能实行民主的猜测和判断；三是发展民主必须依法进行，与实行法治统一起来，从而回答了现阶段实行民主的重点和路径，以法治来保障民主的实现。
民主、人权、自由等是当代世界的发展大势，也是人民群众的新期待、新要求。它们并非是西方的专利。事实上，中共的三代领导人都强调过民主从来是社会主义的应有之义。他们对政治改革和民主化都有阐述。邓小平就曾明确指出，没有民主就没有社会主义。民主是社会主义价值体系和社会主义制度的基石。
要保障人民群众的民主权利，保障公民享有广泛的权利和自由，就离不开法治。法治与民主必须同在同行，这既是由民主与法治的内在关系决定的，也是基于中国的具体现实而作出的选择。正如一些专家所言，民主与法治，从根本上说，是一个硬币的两面，互为条件，不可分离，它们共同构成现代政治文明的基础。民主的要义是主权在民，而宪法和法律对人民民主权利的保障，是民主政治的基本前提，没有这个前提，就谈不上民主。而法治的实质意义，是宪法和法律成为公共生活的最高权威，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动，必须服从法律的权威，在法律面前人人平等。这样一种法治，只有在民主政治条件下才能真正实行。
那些似乎只有民主才能解决的问题，虽然有民主不足的因素在内，但其实，把它们归为法治缺失更恰当，也就是说，是法治的不到位导致问题产生并日积月累，也因此，它们完全可以在法治的框架内予以解决。
去年7月1日，在庆祝中共成立90周年大会上，胡锦涛就明确指出，人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。
从胡锦涛总书记此次关于政改的讲话来看，至少在高层，已经达成了政改路径的共识，这就是在中国要发展依法的民主政治，同时建设民主的法治国家。这就需要依照现代民主和法治的要求，来改造国家权力机器，建立起配置合理的权力架构和治理结构。当前的重点是，拓展人民知情、参与、表达和监督的各种渠道，开放决策过程，将不同群体的利益博弈机制纳入政府决策，建立起民众表达——政府回应机制，并且每个环节都严格受到法律的保护。只有这样，人民才能充分享受民主与法治带来的厚利。