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设立相应的高等教育机构是实施高等教育的基础和前提。高等学校结构制约和影响高等教育整体功能的发挥与实现。以高等学校设置与高等教育结构的关系为切入点，分析了“十五”以来天津市高等学校数量和结构的发展变化，分析了“十一五”期间高等学校布局结构调整面临的机遇与挑战，提出了以类型、科类调整为重点的高等学校设置工作的目标和任务等。