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中共中央十分重视农业农村农民工作，农村劳动力的大量转移以及农村城镇化的发展，绐原来“家庭联产承包责任制”的土地承包制度带来了新的难题。本文阐述了如何在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营。促进土地资源向土地资本转变，增加农民收入，有效地促进和带动农村产业结构调整和农业产业化经营。