【摘 要】
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国家治理中包括两个重要维度：有效性和合法性。在政府治理的行动中，人们往往关注政府治理行动的有效性，而忽视合法性。而合法性为治理的有效性提供基础。一些人认为，民主制度是合
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国家治理中包括两个重要维度：有效性和合法性。在政府治理的行动中，人们往往关注政府治理行动的有效性，而忽视合法性。而合法性为治理的有效性提供基础。一些人认为，民主制度是合法性的基础，但是，不是任何一种形式的民主都能够为政府治理行动提供合法性基础的。比如，竞争性民主就不能为政府治理行动提供合法性基础。在哈贝马斯看来，政府行动的合法性基础是商议民主。这种商议包括制度化的商议和非制度化的商议。在我国，长期以来政府治理的合法性是依赖于有效性来证明的。在一定的社会历史阶段这是可行的，但是在社会矛盾较为突出的今天，这种
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