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【摘 要】介绍了绍兴市上虞区规模化节水灌溉增效示范项目的实施方案，并对其进行了效益分析，能够为规模化节水灌溉增效示范项目提供重要经验。
【关键词】节水灌溉；实施方案；效益分析
【中图分类号】TV93
【文献标识码】B
Implementation Plan and Benefit Analysis About Large-scale Water-saving Irrigation in Shangyu
Shen Jin-chao，Lou Wu-jun
（Shangyu nongfa water conservancy construction company Shaoxing Zhejiang 312300）
【Abstract】This paper introduces the implementation plan about large-scale water-saving irrigation in shangyu， then analysis it's benefit，which can provide important experience for large-scale water-saving irrigation projects.
【Key words】Water-saving irrigation；Implementation plan；Benefit analysis
为贯彻落实党中央、国务院关于大力发展节水灌溉的决策部署，科学推进全国规模化节水灌溉增效示范项目建设，进一步探索适宜的节水灌溉发展技术模式、管理体制和运行机制，更好地发挥示范带动作用，国家发展改革委和水利部联合印发了《规模化节水灌溉增效示范项目“十二五”总体建设方案》。在该方案中，绍兴市上虞区被选为浙江省示范区。绍兴市上虞区工业经济发达，农业设施相对薄弱，规模化节水灌溉增效示范项目的建设对当地的农田水利发展有重大意义。
1. 项目区概况
1.1 绍兴市上虞区位于浙江省东北部，北濒钱塘江口，总面积1403平方公里。上虞区地形南高北低，南部低山丘陵与北部河网平原面积参半。曹娥江自南而北纵贯全境，主要支流有小舜江、下管溪、隐谭溪。上虞地处北亚热带南缘，属东亚季风气候。多年平均降雨量1443.2毫米，水资源总量9.35亿立方米，平均年入境水量约27.95亿立方米。
1.2 上虞区现有灌溉水源工程类型主要有水库、山塘、提水泵站、引水堰等。目前已建成小（1）型水库7座，小（2）型水库45座，1～10万方山塘201座，1万方以下山塘649座。大（2）型水闸1座（上浦闸），中型水闸5座，小型水闸130余座。
2. 项目概况
（1）按照项目规划，2014年度实施片区包括虞北平原区的海涂农业园片区，共10080亩；四十里河平原区的丰惠镇片区，共6530亩；项目区总面积16610亩。以下主要介绍笔者所在的海涂农业园片区现状。
（2）海涂农业园片区位于杭州湾南翼的上虞海涂九六丘，绍兴滨海新城北部，东至团农河，西、南靠九一丘直河，北濒杭州湾，园区总面积12418亩，区内土地平坦，地势开阔。
（3）园区内土壤母质为钱塘江河口冲击物，含盐量较高，属滨海盐土，质地为沙壤土。土壤盐分含量从南向北逐渐增加，其中，滨海大道以北区域碱性较强，以南区域碱性相对较低，适宜多种瓜果、蔬菜、稻棉等农作物生长。
（4）园区内农田道路系统较为完善，已形成有效的环线结构，现有的机耕路大多为泥路，路宽2～5m不等，道路两旁配有一定数量的绿化树木。
（5）园区四周有宽约50m的人工河道，为园区灌溉水源和排水通道。河道与九六丘分丘闸相连，可在雨季及时将洪水拍向杭州湾。现状部分河道存在堤岸坍塌，河床抬高的情况，不利河道蓄水和排水。园区内大部分农田经过土地整理，已建成“田成方、路成网、沟渠相通”的标准农田。据调查，现状园区内有抽水泵站9座，装机198KW，渠道总长度约65公里，其中已衬砌渠道约20公里，衬砌率31%，完好率40%，其余均为未衬砌的土渠，园区现状灌溉水利用系数0.54。
（6）目前园区农业生产方式粗放，以传统的露地栽培为主，园区土地均由农业经营户承租，灌溉用水均由各经营户自行抽水灌溉，灌溉方式大多采用大水漫灌，大棚、滴喷灌等农业设施的应用率低，这种灌溉方式不仅水资源浪费严重，而且耗费大量的劳动力，直接影响到农产品质量和单位面积的产出。园区土地由农业经营户承租，由于各经营主体的科技水平存在差异，导致农业机械化应用水平低下，在一定程度上削弱了园区的发展潜力和示范带动能力。
3. 项目区灌溉工程建设中存在的主要问题
由于现有农业灌溉工程大多建于改革开放前，受当时历史条件限制和2003年浙江省取消“两工”的影响，项目区主要存在以下问题：
3.1 渠道建设标准低，渠系建筑物不配套，渠道渗漏、堤淤、老化失修，过流能力下降，灌溉水利用系数低。
3.2 灌溉方式粗放，农田灌溉多采用传统淹灌方法，农民节水意识薄弱，喷灌、微喷灌、低压管道灌溉等高效节水灌溉方式应用较少。
3.3 项目区工程长效运行机制尚未建立，基层水利服务体系不够健全，对量大面广的农业灌溉工程，尚未形成一套符合市场经济发展要求的运行机制和管理体制。近年来，随着国家水利工程管理体制改革进程的推进，原有农村水利建设管理机制已逐步打破，新机制的探索取得了一定的成绩，但工程长效运行机制尚未建立。目前，大部分灌溉工程的管理由村级负责，管理人员业务素质不高，缺乏应有的职业培训。
4. 工程规模
（1）海涂农业园片区灌溉面积共10080亩，南北大致以滨海大道为界。北侧主要是渠道防渗区，南侧以喷微灌为主。渠道防渗区新建和改建的渠道为园区内的干渠且都为灌排合用渠道，自园区四周的人工河中用泵站取水。渠道工程不改变现有干渠的总体布局，以改建为主。片区共建设2261亩喷灌，276亩大棚微喷灌，700亩低压管道灌溉、6843亩渠道衬砌灌区。 （2）滨海大道以北主要为渠道衬砌防渗区，本次新建和改造的都是主灌渠。
（3）滨海大道以南主要为喷微灌区块，喷微灌区块共新建的3个一级泵站从人工河道中取水，水经管道或渠道分配，31个二级泵站，二级泵站沿田间主要机耕道路边布置，单个泵站建筑面积约9m2，配套电机功率5.5KW或7.5KW。喷灌区干管沿机耕道路布置，支管垂直机耕道路布置。
5. 效益分析
5.1 经济效益。
项目实施后，将改善农业生产条件，提高粮食生产能力，预计新增粮食68.4万公斤，节水163万立方米。水稻种植灌区晚稻、单季稻收割后种植油菜、大小麦等粮食作物，合计亩均增产50公斤，共13681亩增产68.4万公斤，按浙江省《关于提高2014年稻谷最低收购价格的通知》（浙价成【2014】57号），以稻谷2.70元/公斤最低价计算，可增收184.68万元；经济作物（以蔬菜均价2元/公斤为参考）亩均增产200公斤，共2929亩，增产58.58万公斤，换算增加产值117.16万元。亩均节本增效20元，16610亩合计增效33.22万元，年可增收335.06万元。
5.2 社会效益。
工程实施后，项目区灌溉设施的改造，充分利用了水资源，有效缓解了水资源紧张的局势，减少了项目区上下游用水的纠纷，节省大量的劳动力并保证了下游农民的用水需求，提高了农民积极性，有利于农业的健康发展。通过该项目的建设，将推动周边区域的效益农业发展，促进收益区从传统农业向现代农业转变，丰富社会农产品，起到辐射带动作用，为实现农业增效、农民增收起到积极作用。
5.3 生态效益。
高效节水灌溉技术的推广应用，减少了输水损失和渗漏，减轻了肥料、农药的流失造成的面源污染，减轻了对浅层地下水和地表水的污染。渠道经过衬砌减少了水土流失，改善了农业项目区的水质，使周边环境得到改善。美化了农业项目区人们的劳作环境。减少了提水泵站的工作时间，节省了能源。
6. 结语
（1）水是生命之源、生产之要、生态之基，随着社会的发展，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出。严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变是我国水资源开发利用的未来发展方向。在建设节水型社会，实施最严格水资源管理的趋势下，加快规模化节水灌溉技术的推广实施是十分有必要的。而且，规模化节水改变以往分散投入、零星建设带来的效益低、灌水效率低的弊端，能有效提高灌溉水利用系数，改善灌溉条件，改善农业生产条件，减少灌溉用水量，提高灌溉保证率。
（2）通过上虞区规模化节水灌溉增效示范项目的建设实施，可以为上虞未来几年的规模化节水灌溉项目提供示范参考，为上虞及周边地区探索适应当下情况的灌溉工程技术体系和工程管理体系提供重要经验。
参考文献
[1] 张兰兰. 浙江省绍兴市上虞区规模化节水灌溉增效示范项目2014年度实施方案[R]. 绍兴市水利水电勘测设计院，2014.
[2] 国亮. 农业节水灌溉技术扩散研究[D].西北农林科技大学，2011.
[3] 吕曼，陈子平，王小军，王超，徐小飞. 徐闻县规模化节水灌溉增效示范项目技术方案探讨[J]. 广东水利水电，2014，04：42～45.
[4] 孟夏. 节水灌溉适宜技术选择方法研究[D].山东农业大学，2008.
[文章编号]1619-2737（2015）05-25-338
【关键词】节水灌溉；实施方案；效益分析
【中图分类号】TV93
【文献标识码】B
Implementation Plan and Benefit Analysis About Large-scale Water-saving Irrigation in Shangyu
Shen Jin-chao，Lou Wu-jun
（Shangyu nongfa water conservancy construction company Shaoxing Zhejiang 312300）
【Abstract】This paper introduces the implementation plan about large-scale water-saving irrigation in shangyu， then analysis it's benefit，which can provide important experience for large-scale water-saving irrigation projects.
【Key words】Water-saving irrigation；Implementation plan；Benefit analysis
为贯彻落实党中央、国务院关于大力发展节水灌溉的决策部署，科学推进全国规模化节水灌溉增效示范项目建设，进一步探索适宜的节水灌溉发展技术模式、管理体制和运行机制，更好地发挥示范带动作用，国家发展改革委和水利部联合印发了《规模化节水灌溉增效示范项目“十二五”总体建设方案》。在该方案中，绍兴市上虞区被选为浙江省示范区。绍兴市上虞区工业经济发达，农业设施相对薄弱，规模化节水灌溉增效示范项目的建设对当地的农田水利发展有重大意义。
1. 项目区概况
1.1 绍兴市上虞区位于浙江省东北部，北濒钱塘江口，总面积1403平方公里。上虞区地形南高北低，南部低山丘陵与北部河网平原面积参半。曹娥江自南而北纵贯全境，主要支流有小舜江、下管溪、隐谭溪。上虞地处北亚热带南缘，属东亚季风气候。多年平均降雨量1443.2毫米，水资源总量9.35亿立方米，平均年入境水量约27.95亿立方米。
1.2 上虞区现有灌溉水源工程类型主要有水库、山塘、提水泵站、引水堰等。目前已建成小（1）型水库7座，小（2）型水库45座，1～10万方山塘201座，1万方以下山塘649座。大（2）型水闸1座（上浦闸），中型水闸5座，小型水闸130余座。
2. 项目概况
（1）按照项目规划，2014年度实施片区包括虞北平原区的海涂农业园片区，共10080亩；四十里河平原区的丰惠镇片区，共6530亩；项目区总面积16610亩。以下主要介绍笔者所在的海涂农业园片区现状。
（2）海涂农业园片区位于杭州湾南翼的上虞海涂九六丘，绍兴滨海新城北部，东至团农河，西、南靠九一丘直河，北濒杭州湾，园区总面积12418亩，区内土地平坦，地势开阔。
（3）园区内土壤母质为钱塘江河口冲击物，含盐量较高，属滨海盐土，质地为沙壤土。土壤盐分含量从南向北逐渐增加，其中，滨海大道以北区域碱性较强，以南区域碱性相对较低，适宜多种瓜果、蔬菜、稻棉等农作物生长。
（4）园区内农田道路系统较为完善，已形成有效的环线结构，现有的机耕路大多为泥路，路宽2～5m不等，道路两旁配有一定数量的绿化树木。
（5）园区四周有宽约50m的人工河道，为园区灌溉水源和排水通道。河道与九六丘分丘闸相连，可在雨季及时将洪水拍向杭州湾。现状部分河道存在堤岸坍塌，河床抬高的情况，不利河道蓄水和排水。园区内大部分农田经过土地整理，已建成“田成方、路成网、沟渠相通”的标准农田。据调查，现状园区内有抽水泵站9座，装机198KW，渠道总长度约65公里，其中已衬砌渠道约20公里，衬砌率31%，完好率40%，其余均为未衬砌的土渠，园区现状灌溉水利用系数0.54。
（6）目前园区农业生产方式粗放，以传统的露地栽培为主，园区土地均由农业经营户承租，灌溉用水均由各经营户自行抽水灌溉，灌溉方式大多采用大水漫灌，大棚、滴喷灌等农业设施的应用率低，这种灌溉方式不仅水资源浪费严重，而且耗费大量的劳动力，直接影响到农产品质量和单位面积的产出。园区土地由农业经营户承租，由于各经营主体的科技水平存在差异，导致农业机械化应用水平低下，在一定程度上削弱了园区的发展潜力和示范带动能力。
3. 项目区灌溉工程建设中存在的主要问题
由于现有农业灌溉工程大多建于改革开放前，受当时历史条件限制和2003年浙江省取消“两工”的影响，项目区主要存在以下问题：
3.1 渠道建设标准低，渠系建筑物不配套，渠道渗漏、堤淤、老化失修，过流能力下降，灌溉水利用系数低。
3.2 灌溉方式粗放，农田灌溉多采用传统淹灌方法，农民节水意识薄弱，喷灌、微喷灌、低压管道灌溉等高效节水灌溉方式应用较少。
3.3 项目区工程长效运行机制尚未建立，基层水利服务体系不够健全，对量大面广的农业灌溉工程，尚未形成一套符合市场经济发展要求的运行机制和管理体制。近年来，随着国家水利工程管理体制改革进程的推进，原有农村水利建设管理机制已逐步打破，新机制的探索取得了一定的成绩，但工程长效运行机制尚未建立。目前，大部分灌溉工程的管理由村级负责，管理人员业务素质不高，缺乏应有的职业培训。
4. 工程规模
（1）海涂农业园片区灌溉面积共10080亩，南北大致以滨海大道为界。北侧主要是渠道防渗区，南侧以喷微灌为主。渠道防渗区新建和改建的渠道为园区内的干渠且都为灌排合用渠道，自园区四周的人工河中用泵站取水。渠道工程不改变现有干渠的总体布局，以改建为主。片区共建设2261亩喷灌，276亩大棚微喷灌，700亩低压管道灌溉、6843亩渠道衬砌灌区。 （2）滨海大道以北主要为渠道衬砌防渗区，本次新建和改造的都是主灌渠。
（3）滨海大道以南主要为喷微灌区块，喷微灌区块共新建的3个一级泵站从人工河道中取水，水经管道或渠道分配，31个二级泵站，二级泵站沿田间主要机耕道路边布置，单个泵站建筑面积约9m2，配套电机功率5.5KW或7.5KW。喷灌区干管沿机耕道路布置，支管垂直机耕道路布置。
5. 效益分析
5.1 经济效益。
项目实施后，将改善农业生产条件，提高粮食生产能力，预计新增粮食68.4万公斤，节水163万立方米。水稻种植灌区晚稻、单季稻收割后种植油菜、大小麦等粮食作物，合计亩均增产50公斤，共13681亩增产68.4万公斤，按浙江省《关于提高2014年稻谷最低收购价格的通知》（浙价成【2014】57号），以稻谷2.70元/公斤最低价计算，可增收184.68万元；经济作物（以蔬菜均价2元/公斤为参考）亩均增产200公斤，共2929亩，增产58.58万公斤，换算增加产值117.16万元。亩均节本增效20元，16610亩合计增效33.22万元，年可增收335.06万元。
5.2 社会效益。
工程实施后，项目区灌溉设施的改造，充分利用了水资源，有效缓解了水资源紧张的局势，减少了项目区上下游用水的纠纷，节省大量的劳动力并保证了下游农民的用水需求，提高了农民积极性，有利于农业的健康发展。通过该项目的建设，将推动周边区域的效益农业发展，促进收益区从传统农业向现代农业转变，丰富社会农产品，起到辐射带动作用，为实现农业增效、农民增收起到积极作用。
5.3 生态效益。
高效节水灌溉技术的推广应用，减少了输水损失和渗漏，减轻了肥料、农药的流失造成的面源污染，减轻了对浅层地下水和地表水的污染。渠道经过衬砌减少了水土流失，改善了农业项目区的水质，使周边环境得到改善。美化了农业项目区人们的劳作环境。减少了提水泵站的工作时间，节省了能源。
6. 结语
（1）水是生命之源、生产之要、生态之基，随着社会的发展，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出。严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变是我国水资源开发利用的未来发展方向。在建设节水型社会，实施最严格水资源管理的趋势下，加快规模化节水灌溉技术的推广实施是十分有必要的。而且，规模化节水改变以往分散投入、零星建设带来的效益低、灌水效率低的弊端，能有效提高灌溉水利用系数，改善灌溉条件，改善农业生产条件，减少灌溉用水量，提高灌溉保证率。
（2）通过上虞区规模化节水灌溉增效示范项目的建设实施，可以为上虞未来几年的规模化节水灌溉项目提供示范参考，为上虞及周边地区探索适应当下情况的灌溉工程技术体系和工程管理体系提供重要经验。
参考文献
[1] 张兰兰. 浙江省绍兴市上虞区规模化节水灌溉增效示范项目2014年度实施方案[R]. 绍兴市水利水电勘测设计院，2014.
[2] 国亮. 农业节水灌溉技术扩散研究[D].西北农林科技大学，2011.
[3] 吕曼，陈子平，王小军，王超，徐小飞. 徐闻县规模化节水灌溉增效示范项目技术方案探讨[J]. 广东水利水电，2014，04：42～45.
[4] 孟夏. 节水灌溉适宜技术选择方法研究[D].山东农业大学，2008.
[文章编号]1619-2737（2015）05-25-338