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新农保目前正处于试点阶段，以某一个试点区域为实证研究对象，具有较大的理论意义和实践意义。经过对湖南省试点县平江县的调查，发现新农保试点实施中存在如下问题：生存认证管理难，基金安全受考验；新农保与城镇职工养老保险存在冲突；经费保障不足，财政投入需加大；实行所谓的“捆绑政策”不合理，引起农民反感；基础养老金标准过低，对45周岁以下的农民没有吸引力；新农保工作队伍不稳定，素质有待提高；新农保亟待制定法律法规。针对这些问题，提出相应的对策与建议，以期为我国新农保发展提供借鉴。