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改革开放以来,＂社会保障体系＂的内涵在党的文献中经过了一个逐步演进的过程。党的十二届四中全会提出了以＂社会保险、社会福利、社会救济＂为主体的＂小体系＂;十四届三中全会发展为包括＂社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄、积累保障＂的＂大体系＂;十六届四中全会提出了＂社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接＂的＂中体系＂;十六届六中全会将这一体系的发展目标确定为＂覆盖城乡居民＂。党的十七大明确将＂社会保障体系＂的内涵概括为三项基础制度、三项重点制度和两项补充制度,这是对于＂社会保障体系