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疾病预防控制机构属国有机构，其资产管理属于国有资产管理的范畴，但疾病预防控制机构的业务有其自身特点，其资产管理也有其独特之处，下面就来探讨一下如何加强对疾控机构材料物资的管理。
材料物资管理是对单位商品服务和专项业务活动中所需各类材料物资的采购、供应、仓储、消耗等活动进行计划、组织、协调和监督控制的统称。因此，加强物资管理，提高物资的管理水平，对于增强单位市场竞争力、降低成本、加快周转，提升经济效益和社会效益有着重要的意义。
一、疾控机构材料物资的种类及特点
疾病预防控制机构的日常职能包括疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、实验室检测与评价等政府对社会的疾病预防控制职能，与此职能相关的材料物资通常有生物制品、药品、检测检验试剂与耗材、应急物资以及常规使用的办公用品、劳保用品等。其中生物制品分为计划免疫类疫苗和二类疫苗，药品通常有用于结核病防治、麻风病防治和疟疾防治等类别，检测检验试剂及耗材则通常根据用于检测分析的样品种类可分为：用于食品检测的、用于饮用水检测和病毒检测等几大类，而应急物资可分为突发公共卫生事件应急物资和食品安全等事项的应急物资。生物制品类物资通常要求低温保存，一般存放于单位的冷库，因冷库需24小时保持低温且空间有限，因此生物制品类的物资不宜库存过大。药品及试剂类物资通常有严格的效期控制，应把握好效期和存放的环境，同样也不宜占用过多库存。检测检验试剂及耗材因涉及到部分试剂含剧毒或本身即是剧毒类，则需要专库专人保管。
二、疾控机构材料物资管理中易出现的状况和漏洞
（一）采购无计划，或有计划不执行
疾控机构作为国有机构，其资产均属于国有资产，采购应遵循国有资产采购的程序，作好计划和预算，并经采购小组审议通过方能执行其后的招标采购事宜。但在实际操作中，往往会流于形式，制订一次预算或计划后，交由经办人员自行采购，使得计划预算变成一纸空文。如果负责采购的人员素质偏低、盲目采购，甚至进人情货，在采购中捞好处，吃回扣，将造成采购的物资材料质次价高，影响正常使用。
（二）重复采购，造成物资积压
二级部门报采购计划时如对检测需用试剂及耗材没有认真测算使用量，或平时不注意适当控制，往往会出现需使用物资的部门或人员以急用为名未经请示批复直接越权采购，易造成物资的重复采购与积压，减缓了库存物资和资金的周转，同时也增加了单位的仓储资金、保管费用和保管人员的工作量。
（三）入库物资的验收制度不严，损坏短少现象严重
有的二级部门没有制定严密的物资验收入库制度，或者制定了也不去执行，对大批量入库的物资不能仔细清点数量，对入库的材料物资未能按特性分别存放，随意性较大，责任心不强，易导致物资的损坏、过期和报废。
（四）物资使用去向不明，出库管理流于形式
物资管理人员及使用部门只管发放不问效果，不能贯彻谁领用谁负责的原则，往往领多少发多少，从不跟踪考核，易出现私用浪费现象。严重的甚至可能出现拿出去倒卖以谋私利或将公有物资私做人情，造成损公肥私，直接影响了单位整体经济利益。疾控机构物资中有部分试剂剧毒剧腐蚀，一旦脱离严格的控制和管理，后果将不堪设想。
三、加强物资管理应采取的措施
（一）加强物资管理工作，离不开部门领导的重视
从单位的主要领导到分管领导以及部分领导都应充分认识物资管理工作在单位经济建设中的重要地位和作用，切实把物资管理作为一项重要工作抓紧抓好。主要领导及分管领导应主动出面协调、督促，深入物资部门了解情况，制定严格的物资采购制度、严密的物资保管领用制度，部门领导应认真学习并贯彻落实到材料物资管理环节上的每一个人，以便解决物资管理中的实际问题，给物资管理工作以具体指导，而非仅仅停留在理论层面。
（二）加强物资管理工作，要充分利用好人力和物力
物资管理不是简单的买进卖出、领用消耗，流通手段的先进或落后、职工队伍素质高低，是决定使用效率的关键。物资部门必须积极利用现代化的技术和管理手段，运用先进的计算机资源和管理软件，提高工作效率。尤其应加快物资信息系统建设，及时掌握对重要物资的供需要求、使用和库存情况。另外应加强物资管理的队伍建设，提高管理人员整体素质，要加强对物资管理人员职业道德和专项业务的教育和培训，努力提高物资管理队伍的素质，确保物资管理工作的质量。
（三）加强物资管理工作，必须“有章可行、有章必行”
为使单位的物资管理井然有序，使相关物资管理的业务人员有章可循、有章可依，就必须建立健全物资材料采购计划管理、储存管理及资金费用管理、质量管理等项标准及章程制度，做到供应有管理程序、岗位有工作职责、使用有技术标准、验收有质量标准。这样才能确保物资供应质量，杜绝劣质的物资材料进入单位，给单位造成经济损失，也能防止因盲目采购造成的积压浪费。从物资材料采购计划的制定到采购方式的选择，各环节都应制订相应的程序规范和操作办法，以制度保证采购业务的公开、公平、公正，使物资采购有章可循、有法可依。
（四）加强物资管理工作，必须做到不相容岗位相互分离
对于已采购入库的物资材料应做到采购人员、入库人员、领用人员不相容岗位相互分离原则，以便互相监督、互相制约，防患于未然。无论是生物制品、药品还是检测检验试剂及耗材若含剧毒或剧腐蚀特性，更应严格执行专库专人保管及定期轮岗制度，物资材料库存管理人员及有关材料记账人员如果责任心不强，不能严格按物资管理的规定和记账制度进行管理、记账，将会造成库实不符，使物资流失的可能性增加，造成不可估量的损失和危害。
从目前疾控机构的物资管理现状来看，对材料物资长期疏于管理，缺乏有效的管理制度或制度执行不到位。因此，按照国有资产管理的有关规定，并结合疾控机构的实际情况和业务特点，建立健全物资材料管理制度已成为当前各级疾控机构加强物资材料管理的当务之急。只有加强日常监管，落实管理责任，才能逐步实现物资材料管理的制度化、规范化，保障疾控机构各项业务工作的顺利开展。
材料物资管理是对单位商品服务和专项业务活动中所需各类材料物资的采购、供应、仓储、消耗等活动进行计划、组织、协调和监督控制的统称。因此，加强物资管理，提高物资的管理水平，对于增强单位市场竞争力、降低成本、加快周转，提升经济效益和社会效益有着重要的意义。
一、疾控机构材料物资的种类及特点
疾病预防控制机构的日常职能包括疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、实验室检测与评价等政府对社会的疾病预防控制职能，与此职能相关的材料物资通常有生物制品、药品、检测检验试剂与耗材、应急物资以及常规使用的办公用品、劳保用品等。其中生物制品分为计划免疫类疫苗和二类疫苗，药品通常有用于结核病防治、麻风病防治和疟疾防治等类别，检测检验试剂及耗材则通常根据用于检测分析的样品种类可分为：用于食品检测的、用于饮用水检测和病毒检测等几大类，而应急物资可分为突发公共卫生事件应急物资和食品安全等事项的应急物资。生物制品类物资通常要求低温保存，一般存放于单位的冷库，因冷库需24小时保持低温且空间有限，因此生物制品类的物资不宜库存过大。药品及试剂类物资通常有严格的效期控制，应把握好效期和存放的环境，同样也不宜占用过多库存。检测检验试剂及耗材因涉及到部分试剂含剧毒或本身即是剧毒类，则需要专库专人保管。
二、疾控机构材料物资管理中易出现的状况和漏洞
（一）采购无计划，或有计划不执行
疾控机构作为国有机构，其资产均属于国有资产，采购应遵循国有资产采购的程序，作好计划和预算，并经采购小组审议通过方能执行其后的招标采购事宜。但在实际操作中，往往会流于形式，制订一次预算或计划后，交由经办人员自行采购，使得计划预算变成一纸空文。如果负责采购的人员素质偏低、盲目采购，甚至进人情货，在采购中捞好处，吃回扣，将造成采购的物资材料质次价高，影响正常使用。
（二）重复采购，造成物资积压
二级部门报采购计划时如对检测需用试剂及耗材没有认真测算使用量，或平时不注意适当控制，往往会出现需使用物资的部门或人员以急用为名未经请示批复直接越权采购，易造成物资的重复采购与积压，减缓了库存物资和资金的周转，同时也增加了单位的仓储资金、保管费用和保管人员的工作量。
（三）入库物资的验收制度不严，损坏短少现象严重
有的二级部门没有制定严密的物资验收入库制度，或者制定了也不去执行，对大批量入库的物资不能仔细清点数量，对入库的材料物资未能按特性分别存放，随意性较大，责任心不强，易导致物资的损坏、过期和报废。
（四）物资使用去向不明，出库管理流于形式
物资管理人员及使用部门只管发放不问效果，不能贯彻谁领用谁负责的原则，往往领多少发多少，从不跟踪考核，易出现私用浪费现象。严重的甚至可能出现拿出去倒卖以谋私利或将公有物资私做人情，造成损公肥私，直接影响了单位整体经济利益。疾控机构物资中有部分试剂剧毒剧腐蚀，一旦脱离严格的控制和管理，后果将不堪设想。
三、加强物资管理应采取的措施
（一）加强物资管理工作，离不开部门领导的重视
从单位的主要领导到分管领导以及部分领导都应充分认识物资管理工作在单位经济建设中的重要地位和作用，切实把物资管理作为一项重要工作抓紧抓好。主要领导及分管领导应主动出面协调、督促，深入物资部门了解情况，制定严格的物资采购制度、严密的物资保管领用制度，部门领导应认真学习并贯彻落实到材料物资管理环节上的每一个人，以便解决物资管理中的实际问题，给物资管理工作以具体指导，而非仅仅停留在理论层面。
（二）加强物资管理工作，要充分利用好人力和物力
物资管理不是简单的买进卖出、领用消耗，流通手段的先进或落后、职工队伍素质高低，是决定使用效率的关键。物资部门必须积极利用现代化的技术和管理手段，运用先进的计算机资源和管理软件，提高工作效率。尤其应加快物资信息系统建设，及时掌握对重要物资的供需要求、使用和库存情况。另外应加强物资管理的队伍建设，提高管理人员整体素质，要加强对物资管理人员职业道德和专项业务的教育和培训，努力提高物资管理队伍的素质，确保物资管理工作的质量。
（三）加强物资管理工作，必须“有章可行、有章必行”
为使单位的物资管理井然有序，使相关物资管理的业务人员有章可循、有章可依，就必须建立健全物资材料采购计划管理、储存管理及资金费用管理、质量管理等项标准及章程制度，做到供应有管理程序、岗位有工作职责、使用有技术标准、验收有质量标准。这样才能确保物资供应质量，杜绝劣质的物资材料进入单位，给单位造成经济损失，也能防止因盲目采购造成的积压浪费。从物资材料采购计划的制定到采购方式的选择，各环节都应制订相应的程序规范和操作办法，以制度保证采购业务的公开、公平、公正，使物资采购有章可循、有法可依。
（四）加强物资管理工作，必须做到不相容岗位相互分离
对于已采购入库的物资材料应做到采购人员、入库人员、领用人员不相容岗位相互分离原则，以便互相监督、互相制约，防患于未然。无论是生物制品、药品还是检测检验试剂及耗材若含剧毒或剧腐蚀特性，更应严格执行专库专人保管及定期轮岗制度，物资材料库存管理人员及有关材料记账人员如果责任心不强，不能严格按物资管理的规定和记账制度进行管理、记账，将会造成库实不符，使物资流失的可能性增加，造成不可估量的损失和危害。
从目前疾控机构的物资管理现状来看，对材料物资长期疏于管理，缺乏有效的管理制度或制度执行不到位。因此，按照国有资产管理的有关规定，并结合疾控机构的实际情况和业务特点，建立健全物资材料管理制度已成为当前各级疾控机构加强物资材料管理的当务之急。只有加强日常监管，落实管理责任，才能逐步实现物资材料管理的制度化、规范化，保障疾控机构各项业务工作的顺利开展。